金光华行政处罚案终审在即 60亿资产罚没成焦点

每经记者 白亚静 发自深圳

2012年，金光华集团董事长被传涉及深圳市原市长许宗衡腐败案。不久，其集团下属的金光华广场被深圳市规划和国土资源委员会（深圳规土委）以非法转让土地为由罚没。此后，金光华集团状告深圳规土委，称其对事实认定不清、法律适用错误。据悉，原定于今年1月8日开庭的二审，将改于2月3日开庭。

深圳金光华实业集团有限公司（以下简称金光华集团）律师向《每日经济新闻》记者直言，就标的金额而言，此次行政处罚是改革开放以来国内最大的行政处罚案。

此次双方争夺的80亿元资产，即位于深圳市罗湖商业街区核心位置的金光华广场。2004年建成时，投资方耗资约为15亿元。

2012年12月，深圳规土委以金光华集团存在“非法转让土地行为”为由，将该广场罚没。彼时，该广场估值约为60亿元。

时隔两年之久，金光华集团副总经理方鹏向《每日经济新闻》记者表示，随着周边地价不断上涨，该广场再次升值，目前估价约为80亿元。

在这场巨资争夺战中，金光华集团与深圳规土委各执一词，而且由于该广场涉及两幅地块，两家涉案公司的合作方案又一再变动，事情颇有些扑朔迷离。

不过，双方可争议之处虽多，但实则集中在认定金光华集团与深圳南国影联股份有限公司（以下简称南国影联）的商业行为时，是土地合作还是转让。

金光华广场项目占据两幅地块，分别为南国文化广场及南国影院。这两幅地块早期均归南国影联所有，在金光华集团介入后，该项目先后经历了从单独开发建设南国文化广场，到合并南国文化广场和南国影院的整体改造。

2000年8月，金光华集团与南国影联约定合作开发南国文化广场，并达成建成后三七分成的协议。

2012年12月，深圳规土委认定两家公司是为了规避审批手续，以“假合作，真买断”的方式转让土地，因而构成非法转让。

当时，深圳规土委方面表示，南国影联以合作开发房地产协议约定提供土地使用权，而不承担经营风险，只收取固定收益的行为，属于土地使用权转让行为。

对此，金光华集团律师质疑称，双方的合作行为并没有顺利进行，因而与南国影联之间不存在任何转让土地使用权行为。

他解释称，在缴纳了4亿元土地出让金，并重新划定土地使用年限后，金光华集团所取得的土地已经不是合作建房时所指的土地，而是依法通过出让方式从深圳规土委处获得的合并后的地块。

昨日，金光华集团律师向《每日经济新闻》记者表示，该案在刚提起上诉仅十余日，深圳市中级人民法院（以下简称深圳中院）就立刻安排开庭审理。

对此，记者向深圳规土委方面致电，电话一直不通。