国务院下四项任务加快发展服务贸易

每经记者胡健发自北京 昨日（1月14日），国务院常务会议部署加快发展服务贸易，以结构优化拓展发展空间。会议指出，近年来，我国服务贸易较快发展，但仍是对外贸易“短板”。大力发展服务贸易，是扩大开放、拓展发展空间的重要着力点，有利于稳定和增加就业，调整经济结构、提高发展质量效率、培育新的增长点。 确立四项重点任务 2014年前三季度，服务贸易占对外贸易总额的比重为12%，比上年同期提高0.7个百分点。“十二五”以来，服务贸易在对外贸易中的比重持续攀升，2011、2012、2013年占比分别为10.3%、10.8%、11.5%。 但与中国制造相比，中国服务的知名度还远远不够。根据国家外管局数据，2014年11月，我国国际收支口径的国际服务贸易收入502亿元人民币，服务贸易支出1781亿元人民币，逆差1279亿元人民币。 2014年前三季度，我国服务出口占比排名前三的是旅游、运输服务和咨询。 世界贸易组织前副总干事辛格认为，中国发展服务业需要有的放矢。当今的服务贸易，多是以技能为基础或是知识密集型领域，有助于高价值产出；服务贸易涉及的行业多样性也必须关注。 国务院总理李克强曾在第二届“京交会”上指出，“我们将着力扩大服务贸易的规模，促进服务领域相互投资，各国都应反对各种形式的保护主义。发达国家应率先开放服务贸易的市场，发展中国家应积极参加服务贸易领域全球治理机制和规则的建设，提升发展中国家的代表性和话语权。” 为加快发展服务贸易，昨日的国务院常务会议确定了四项重点任务：要做大规模；要优化结构，提升高技术、高附加值服务贸易占比；要创新模式；要扩大开放。 会议称，有序放开金融、教育、文化、医疗等服务业领域，推动服务业双向互惠开放，加快实现内地与港澳服务贸易自由化。 2014年12月18日，商务部代表中央政府分别与香港、澳门特区政府签署CEPA关于内地在广东与港澳基本实现服务贸易自由化协议，宣布率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。 商务部台港澳司副司长孙彤表示，在这次CEPA里面，涉及到的部门按照WTO的分类，160个部门总数里面对香港开放了153个，达到总数的95.6%，这完全符合国际上关于服务贸易自由化的开放广度的标准。 制定重点领域指导目录 除上述四项重点任务外，会议强调，要制定重点服务出口领域指导目录，加强规划指导。 据《每日经济新闻》记者了解，此项目录制定工作商务部已在先期做出筹划，知识、技术密集型服务贸易，则是关注重点领域，而对纳入目录中的服务出口，或将从财政、税收、金融等方面完善扶持政策。 这也是有的放矢。据商务部统计，2012年我国金融、保险、计算机和信息服务、通讯服务等四类高附加值和高技术含量的服务出口仅占出口总额的11.2%，比重依然较低，规模较小，竞争实力偏低。 会议也提到，结合“营改增”对服务出口实行零税率或免税，引导服务贸易企业运用金融、保险等工具拓展融资渠道，支持企业采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。 财税专家李文海告诉《每日经济新闻》记者，中国针对服务业和服务贸易发展其实税收优惠并不少，但却散落在各个税种及不同行业中，总体上缺乏协调配合，合力效果不强，需要相关税收体系进一步整合完善，促使税收工具的效果进一步显现。 李文海表示，在“营改增”试点过程中，我国规定对试点地区“国际运输服务、向境外单位提供的研发服务和设计服务适用增值税零税率”，在实际操作过程中，这些领域享受了比技术先进型服务企业的零税率更为优惠的政策，实际上是标准的“出口退税”。