上海牛奶集团副总经理唐新仁：互相持股让牛和奶融合

每经记者 张雯 发自北京

奶牛养殖业在2014年走出了一条下滑的“悲伤曲线”，奶农的无奈倒奶、杀牛举动在年尾愈演愈烈。

实际上，在奶农苦苦支撑的2014年，却是多家乳业巨头的风光之年。这一年里，他们先后宣布要进军海外、投资海外牧场、寻求海外奶源。农业部统计数据显示，2014年1～11月，我国奶粉进口达到100.2万吨，同比增长34.8%。

洋奶粉步步紧逼，奶农生存空间加速压缩。资料显示，2014年12月，国际原奶收购均价为2～2.3元/公斤，而国内散养户奶农卖奶均价为2.5元/公斤，甚至最低达到每公斤1.5元，而散养户每公斤原奶生产成本却接近3元。

“救奶”到底怎么救，行政命令之外，还存在哪些更具可持续性的办法？《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者就此专访了上海牛奶集团副总经理唐新仁。

到了奶农生死攸关时刻

NBD：奶业现在出现了哪些问题，原因何在？

唐新仁：要知道，牛奶不同于蔬菜、水果、粮食等农产品，作为蛋白质极为丰富的产品，其菌落数、微生物等要求极为严格，为达标，生鲜乳在挤出后需要全程2℃～6℃冷藏，巴氏奶的话24小时内就要完成挤出、运输到生产的环节，同时乳牛每天都需要挤奶。因此，一旦发生加工厂拒收，散养户奶农可以说是处于绝对的弱势。

造成倒奶、杀牛的原因主要有三点：首先，散养户奶农对市场波动没有强大的防御意识与应对能力，风险发生时只能一次次地被动应对；其次，在产业体系建设中政策引导缺位，多数时候是在市场波动已形成后“头痛医头、脚痛医脚”，而这样只有短期效应，对产业体系建设不利；第三，随着对海外乳制品、大包粉市场的进一步放开，奶业受到冲击。

与国外乳业的奶农发起、持股牛奶加工厂不同，国内乳业处于“牛”、“奶”分离的状态。养牛的与制奶的分处不同的利益群体，彼此间不是利益共同体，反而是“你多赚我就少赚”的利益对立关系。

国内的奶农已遭受了多年的折磨，而这种情况还在加剧，倒奶、杀牛是最无可奈何的“爆点”，可以说，现在已到了奶农生死攸关的时刻。

建立融合的产业体系

NBD：如果说奶农已到了要选择“存亡”的十字路口，在养殖成本攀升难下、食品质量安全问题的大背景下，既然进口奶粉更便宜、更安全，那么奶农的坚守还有没有意义？价格波动之下，除了像上海市采取的生鲜乳价格协商机制外，还有没有其他选择？

唐新仁：实际上，在国内调整农业产业结构的大势下，为整治畜牧业污染、不与农业争地，适度进口奶粉是一个好的策略。

上海的生鲜乳价格协商机制已施行了7年，无论原奶价格高企或暴跌，都通过奶农代表与企业对话的方式，达到利润与社会责任的平衡。但我认为，在“牛”、“奶”分离的态势下，需要政府政策引导，以建立一个有效的“牛”、“奶”融合的产业体系，让企业与生产者形成紧密的经济利益共同体，方式可以是互相持股、建立深度的契约关系。

对奶农来说，可以通过建立合作社等经营组织，提升散养户的组织性，提高其社会经营地位、自我发展能力和对话谈判的话语权；对企业而言，可以自建、收购、参股奶牛养殖场，形成风险共担、利益共享的利益共同体。

我国对牛奶有消费误区

NBD：进口奶粉多数被还原制成常温奶，生鲜乳多是制作巴氏奶，而现在市面上几乎是常温奶的天下，这是否说明中国乳业消费的格局也是倒奶、杀牛的促发因素？

唐新仁：在欧洲、美国、澳大利亚等国，巴氏奶是消费常态；而我国现在对牛奶存在消费误区，即多数消费者并不清楚不同品种牛奶的营养价值，某些常温奶产品的推广和宣介，更是存在误导消费者的嫌疑。