每经记者 胡健 发自北京
昨日（1月6日），国土资源部网站发布消息，国土资源部、农业部在京联合召开视频会议，部署新常态下耕地保护工作重大行动——落实永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作。
国务院总理李克强就工作部署作出重要批示。批示指出，我国人多地少，任何时候都要守住耕地红线，守住基本农田红线。要坚持数量与质量并重，严格划定永久基本农田，严格实行特殊保护，扎紧耕地保护的“篱笆”。
2014年底，国土部和农业部就确定北京、沈阳、上海、南京等14个城市周边永久基本农田划定工作将先行展开，全国永久基本农田划定和成果完善工作将于2016年底前全面完成。
中国土地勘测规划院研究员邹晓云告诉《每日经济新闻》记者，其中的主要原因就是这14个城市经济发展程度高，对建设用地需求量比较大，基本永久农田的保护工作更为迫切。
此次会议明确，要按照规模上从大城市到小城镇，空间上从城镇周边到广阔农村的步骤时序，将核定的基本农田保护目标任务及时落地到户、上图入库。
国土部部长姜大明指出，重点是尽快将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，将已建成的高标准农田优先划为永久基本农田。
“即便抛除耕地保护红线和粮食安全等概念，优质农地应该被保护也是共识。”邹晓云说，城市不应该摊大饼式的扩大，优质农地产粮效率也高于一般农田。
会议要求，各地要进一步摸清底数、查清潜力、明确任务，依据调整完善后的土地利用总体规划，结合农村土地确权登记，同步推进永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库“，同步将这项工作纳入年度土地利用变更调查和耕地保护目标责任考核，确保永久基本农田划定工作划得准、建得好、保得住。
会议强调，守住耕地红线和基本农田红线，支持和规范设施农业发展，事关国家粮食安全和农业现代化建设，是深化农村土地制度改革的底线要求。
2014年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》就明确规定：土地流转要符合用途管制。严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。
李克强总理新近的批示直言，地方各级政府要切实负起主体责任，在深化农村土地制度改革、推进新型城镇化过程中，坚定不移实行最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度，将良田沃土、绿色田园留给子孙后代。
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