连云港市委书记杨省世：连云港探索“类自贸区”

每经记者 周程程 发自连云港

回溯历史，连云港与丝绸之路的渊源可谓久长，坐落于此的秦东门遗址，被看做是海陆丝绸之路交汇的标志。

因交通而兴，因交通而盛，在北京大学教授周绍良的眼里，连云港是研究海陆丝绸之路交汇的一个理想地点，而当下“一带一路”战略的明确，为连云港又一次提供了发展的机遇。

杨省世，曾经在交通运输部工作多年，于2013年履职连云港市委书记，“一带一路”战略从构想到落实的过程，契合于他执掌一方的转型更求，“要充分发挥当地的区位优势。”他说。

在国家战略为这一沿海城市带来机遇的同时，不可忽视的是，连云港目前自身经济体量仍然偏小，发展的脚步相对缓慢。在此情况下，值得探究的是，其发展面临哪些问题？又该如何解决？

对此，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了连云港市市委书记杨省世。

“一带一路”是最大机遇

NBD：就抓住 “一带一路”机遇，连云港准备怎么做？

杨省世：“一带一路”交汇点建设是当前连云港发展面临的最大机遇，如果抓不好，就会犯下历史性错误。连云港市委将围绕这一重大课题，在具体工作中要坚持主动出击、务实作为，打开全市开放发展的新天地。

首先，港口是扩大开放的重要载体，但目前连云港港口的服务功能发挥不充分、运营效率较低、竞争优势不明显。随着港口吞吐能力快速增长，亟需合理定位“一体两翼”各港区的功能，优化布局，实现错位发展。

东西双向开放是连云港作为“一带一路”交汇点的最大优势。在向西开放方面，要用好东中西区域合作示范区这一重大载体，与中西部地区之间加强港口共用、政策共享、园区共建和产业共育。

同时，要深耕中亚，重点建好用好中哈物流合作基地，使其成为两国经贸合作的亮点，并积极争取将金港湾物流园建成上合组织国际物流园。

此外，要围绕打造我国丝绸之路沿线三大标志性国际展会，进一步提升连博会办会水平。

而在向东开放方面，要重点巩固与日韩新的港航物流合作，同时加强与巴西、澳大利亚等地区的交流，发挥好21世纪海上丝绸之路的重要门户作用。

此外，建设自贸区是国家构筑更高水平开放格局的战略之举。要主动学习对接上海自贸区，在投资、贸易、金融、综合监管等领域复制推广一批可行可试的制度创新成果，探索实行外商投资准入前国民待遇和负面清单管理，尽快在东部城区形成“类自贸区”管理模式。

围绕贸易便利化这一核心，实施好启运港退税等政策，加快“单一”窗口和跨境电子平台建设，积极打造大宗商品交易中心、进口资源加工基地，提升服务贸易发展水平。同时，要整合用好海关特殊监管区，尽快获批综合保税区。

产业发展滞后是最大短板

NBD：在看到机遇的同时，有哪些问题是需要在2015年克服的？

杨省世：主要问题在于经济总量小，产业实力弱，港、产、城发展不协调。并且财政收入增速相对放缓，城乡居民收入增长不快，民生改善还需加大力度。此外，资源环境空间减小，环保基础设施欠账较多，一些突出问题亟待整治。这些都要在今后的工作中切实加以解决，其中产业发展滞后是当前连云港面临的最大短板。

NBD：您刚才提到产业发展滞后是当前连云港面临的最大短板，连云港准备如何解决？

杨省世：要主攻项目建设。把全民创业作为源动力、把招商引资作为突破口、把各类园区作为主阵地，在全市上下兴起招项目、推项目、上项目的热潮。并且，全民创业要强化政策激励，搞好扶持引导。

对外招商引资要重点突出日、韩、新等地区，积极突破中亚、欧美等地区，对内招商引资要重点突出长三角、珠三角和中西部地区。其中，特别是已建成的中小企业园要加大招商力度，狠抓项目入驻。

此外，要加快结构调整，着力推动有技术优势、有市场前景的战略性新兴产业规模化发展，使之成为全市经济发展的重要支撑。2015年要重点在推动新医药产业集群发展上取得成效。