各军工集团将提交科研院所分类最终方案 改制即将提速

每经实习记者 刘灿邦 发自北京

昨日有消息报道，国防科工局改革办已下发关于军工科研院所改革的文件，《每日经济新闻》记者从一位消息人士处获悉，此份文件要求各大军工集团提交科研院所分类的最终正式方案，这位人士表示此举意味着科研院所改制节奏有所加快。

事实上，在目前科研院所改制相对进展缓慢的集团内部蕴含着大量的机会。包括航天长峰（600855.SH）、航天科技（000901.SZ）、中国卫星（600118.SH）、中国重工（601989.SH）等上市公司要么背靠实力雄厚的科研院所、要么已经有科研院所注入预期。一位军工上市公司人事告诉记者，事业单位改制后，可以使上市公司在资产选择方面有更多空间。

军工集团将上报科研院所分类最终方案

事实上，根据去年底的消息显示，军工科研院所将被分为基础类、工程类、工艺类三类，除基础类保留事业单位属性之外，其余两类均需完成转企改制。

一位对军工企业科研院所改制进程熟悉的人士向记者表示，早在2009年末、2010年初的时候，曾出台一份事业单位分类改制的指引。据这位人士介绍，这份指引要求全公益性质的事业单位，即本身非盈利性质、仅做前沿研究的仍就保持事业单位序列，另一方面，本身能够自负盈亏，通过卖产品、具有突出企业经营特点的则需要进行改制。

《中国证券报》援引一位军工专家介绍，一类涉及战略威慑装备研发和大型实验验证，没有市场需求，依靠财政、收支两条线。二类涉及前瞻研究和核心装备总体研发，且有一定创收能力的，以及一类中有一定市场开拓能力的，属于大多数经营类企业，要转制转企，包括派出机构、院和基地。

《每日经济新闻》记者注意到，科研院所改制在各大军工集团进展不尽相同。上述人士向记者表示，院所改制在中国航空工业集团公司和中国船舶重工集团公司等央企进展比较快，除了这些企业起步比较早以外，这些企业在政策相对宽松的时候大力推动也是一方面原因。据其介绍，另一方面也是由于内部企业性质单位比较多。

目前改制进程稍慢的企业主要是由于历史遗留问题造成。在改制的过程中，分类是一方面，但是原有事业单位的人和以前国家投入的资产如何核算则是摆在事业单位改制面前的一大难题。

多家上市公司或受益

事实上，在各大军工企业中，中国航天科技集团（航下简称航天科技集团）、中国航天科工集团（以下简称航天科工）以及中国电子科技集团（以下简称中国电科）则主要是以科研院所为主。而这些集团集中了中国在火箭、卫星、防务及电子方面最优质的研究院所。

这些集团拥有多家上市公司，其中很多是背靠着科研院所的优质资产。航天长峰大股东为航天科工防御技术研究院，主营军品和民品业务,是我国主要的国防信息安全产品供货商和数字医疗设备制造企业之一。航天科技大股东为航天科工飞航技术研究院，主业为航天飞行器和汽车电子产品制造,其它产业为家用电子、军用电子、航天固体运载火箭、航天微特电机伺服系统、烟气排放连续检测系统、精密机械制造等。

航天科技集团旗下上市公司中国卫星是重要的小卫星研制基地，同时该公司也引领国产小卫星整星出口，在今年7月21日，我国第二颗遥感卫星出口项目委内瑞拉遥感卫星二号(VRSS-2)的合作协议签订，公司取得小卫星海外市场拓展的又一重要进展。该公司的大股东为空间技术研究院，而据记者了解空间技术研究院包含盈利能力更强的大卫星业务，如果院所改制进展顺利，上市公司未来可能获益。

中国电科方面，包括海康威视（002415.SZ）、卫士通（002268.SZ）等多家上市公司，这些公司的一个特点就是聚集了大量的院所资产。此前甚至有消息传出，中国电科将以卫士通为载体，打造网安子集团，除在国内信息安全领域中单体占比最大的中电30 所（年产值近30 亿）之外，网安子集团还将把中国电科旗下33 所、9所、29所的相关技术和产品资源，一并整合纳入。

一位军工上市公司人士告诉记者，其所在公司曾通过增发注入一些资产，之后也一直寻求注入大股东的优质资产，但是由于资产的事业单位属性问题一直都没有成功。

对于未来的事业单位改制，他表示此举可能使上市公司在资产选择方面有更多空间，“从上市公司层面来讲，资源整合可能会更好一些。”他向记者说道。但是他也表示，从市场竞争的角度，改制后将面临更大的竞争，而这与常年在市场环境下成长起来的民企相比是一大劣势，“可能会带来一段时间的阵痛期。”