城际快铁西部样本：成绵乐客专明日运营 “以一带七”串起成都城市群

每经实习记者 丁舟洋 发自成都

昨日 （12月19日），《每日经济新闻》记者从成都铁路局获悉，成绵乐城际高速铁路客运专线（以下简称成绵乐客专）开行方案出台，运营初期开行动车组17对，目前已开始售票，正式开行时间为12月20日。作为西南地区首条城际快铁，成绵乐客专开通后，将串联起川内5座重要城市，城际交通往来时长缩短至1小时左右。

西南交通大学交通运输学院副院长帅斌表示，“成都、绵阳、乐山、眉山这几大区域有了城际快铁串联，就能称得上真正的成都城市群。”

另外，据记者了解，进入四季度以来，国家发改委已批复了27个项目，总投资达11651亿元，且多集中在西部交通基建领域。中国人民大学区域经济专家陈秀山表示，“向西部交通倾斜也将成为未来5年国家投入的主要方向。”

城际1小时交通圈形成

从今年7月开始，家住江油的小黄就在贴吧为成绵乐客专开通 “倒计时”。随着通车时间逼近，越来越多网友加入了倒计时跟帖。“我已开始筹划去成都找工作、每周回家两次的事了。”小黄对《每日经济新闻》记者表示。

小黄的热切不无道理。从成都到江油有162公里，坐客运大巴需要2小时20分钟的车程，普通列车也要2.5小时左右，而成绵乐客专将实现1小时20分钟左右到达。

成绵乐客专是西南地区首条成际快铁。“成绵乐客专的规划设计始于2005年，彼时全国对城际铁路这个概念都还处在起步和研究阶段、没有‘范本’，所以只能摸索着做出方案。”成绵乐客专总体设计负责人、中铁二院土建二院副总工程师张志勤在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

张志勤团队调研结果显示，成绵乐城际铁路沿线所经地区有副省级城市成都以及绵阳、德阳、眉山和乐山4个地级市，是四川省经济最为发达、最富活力的城市带。沿线人口2718万，占四川总人口的22.85%。沿线经济以成都市最为发达，经济总量占沿线的59.3%；德阳、绵阳为区域内二级中心城市，属国家高新技术经济带；眉山、乐山以旅游经济为龙头。成绵乐客运专线建成后，单向输送能力高峰小时可达16880人次，每年单向输送能力将达8000万人次，将整体上提高通道客运能力，提升城际运输的效率和服务水平。

随着成绵乐客专开始运营，一个连接四川部分主要城市的一小时交通圈即将形成。“除了实现省内快速通达，成绵乐客专还是连接四川出省高铁的基础。”四川省发改委铁建办铁路建设管理处处长彭浩表示，这条客专是省会连接西、北两翼的发展带，随着全国高铁路网建设的加速推进，预计未来3年成绵乐客专将接上西成高铁、贵广高铁和沪渝高铁，成为四川现代交通运输体系的一环，并通过和双流机场T2航站楼的无缝接驳，形成立体交通格局。

成绵乐客专的开通，在缩短“物理距离”的同时，亦将改变其所在区域的交通、经济格局。在帅斌看来，成绵乐客专将缩短运行时间，降低区域间的广义费用，社会要素流动的速度变快、成本降低，新的需求和产业自然将聚集起来，从而推动区域经济的发展。四川省社科院副院长盛毅认为，城市群已是我国推进城镇化和区域经济发展的主要形态，而成绵乐客专的覆盖范围恰好融入了成都城市群的发展诉求。

根据四川省今年6月发布的《成渝经济区成都城市群发展规划（2014-2020年）》，成都城市群包括成都、绵阳、德阳、遂宁、眉山、乐山等8个城市。

“成都城市群的发展思路是，以成都的发展带动其他城市的发展，形成‘以一带七’的效应。”清华大学人居环境研究中心副主任毛其智表示，目前，成都为另外7座城市带来的机遇还不够多，成都城市群协同发展的效果尚不明显，成绵乐客专的开通则为成都城市群提供协同发展的契机。

在盛毅看来，成绵乐客专带上的产业布局密集，而各个城市的产业侧重点不同，如绵阳的电子高新技术、德阳的大型装备制造，一条串联不同产业聚集区的快速通道能使产业分工和发展更协同有效。

西部交通基建受关注

值得注意的是，西部地区另有两条高铁也进入运营倒计时阶段。连接西南腹地与珠三角桥头堡的贵广高铁开通在即，届时贵阳至广州的铁路旅行时间将从现在的20个小时缩短至4小时。兰新高铁新疆段已于11月正式运营，预计今年底全线开通，乌鲁木齐至兰州的列车运行时间也将由目前的20个小时左右缩短至9小时左右。

伴随着高铁西进，一些交通偏远的地区将告别“交通死角”的尴尬，开始拥抱高铁红利。青海省社科院研究员孙发平预计，未来在兰新通道沿途有望迅速崛起一批新的石油、煤炭和新能源基地，西部能源将得到更好配置，工业原材料价格也会有所下降。

多位学者指出，国家现在比较关注中西部的基础设施投入，特别是铁路的投入，一方面是加强西部的基础设施建设，另一方面也是立足西部的区域经济开发。

据《每日经济新闻》记者了解，进入四季度以来，国家发改委已经批复了27个项目，总投资达11651亿元，且多集中在西部交通基建领域。“向西部交通倾斜也将成为未来5年国家投入的主要方向。”陈秀山表示。

“东部的铁路发展已到了比较发达的程度，西部无论是密度还是等级，都比较缺乏。”帅斌表示，而西部有很多区域亟待开发，需要铁路起到应有作用，未来资源性、战略性的铁路将由国家为主来投资建设，发达城市间的地方性铁路投入则会面向民资开放。

不过，亦有专家指出，并不是铁路修建好，商机和资本就可以自然而然地进入，城市间不平衡的发展程度也不会因为高铁的开通被轻易抹去。“增加一个区域间均衡发展的条件是好事，但城市间的产业发展与往来仍需遵循市场规律。”成都市社科院副院长阎星表示。