税收收入吃紧零散税受地方热捧

每经记者周程程实习记者冯彪 在税收收入吃紧的背景下，零散税受到地方“宠爱”。所谓零散税，不是税法规定的税种，而是多种税的集合，包括印花税等小税种及一些临时性经营所交的税收，如集贸市税收、建筑队税收等，征税对象是小微企业及个体户等。 近日，辽宁省阜蒙县对外公布了零散税的征收情况，前三季该县7个基层分局（所）累计入库税收3556万元。据《每日经济新闻》记者梳理，今年以来，诸多地方对零散税的征收力度不断加码。当地官方报道显示，“天津市河西区马场街在今年第一季度就实现零散税征收破百万，成为该地经济开门红的支柱税源。” 而在征收方式上，地方政府采取了多种措施。今年8月，湖南省浏阳市针对零散税“点多、面广、征管难”，率先将此项税收工作委托街道办事处代征。12月，江西铅山县将个体零散税收管理纳入绩效管理，并落实税收管理员制度。 中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《每日经济新闻》记者，“现阶段地方政府面临财政压力，这个压力来源于经济低迷和偿还债务引发的支出需求。”他表示，增加零散税或非税收入是地方缓解财政压力的一条途径。 事实上，地方政府加强税收征管本无可厚非，应收尽收也是税法确认的税收原则，因税收压力而扩大税源也有其必然性，但业界一直以来是对零散税的合理性存在质疑。 “首先零散税尚无法理依据，地方政府在确定零散税的种类、缴费比例和收缴方式上有较大的裁量空间。”王雍君说，“地方政府的税收或非税收入都必须有明确的法律法规依据，法律法规没有规定的税种，从法理上说都不具有合法性。这些非法定的收入是地方财税收入的老问题。” 其次，小微企业和个体户同样面临经济下行的压力。此时，地方政府过多征收零散税可能挫伤小微企业的积极性。 王雍君认为，“在中央对小微企业减税让利的政策下，地方的财税政策必须与中央的宏观政策相协调，否则会对经济产生负面影响。” “解决财政压力应多从稳增长、调结构方面出发，没有企业和个人经济效益的增加，政府的税收就是无源之水，转变经济发展方式、放权让利、繁荣市场才是增加税收的长远之道。”王雍君说。