新型城镇化打出稳增长“组合拳”

日前，中共中央政治局召开会议分析研究2015年经济工作。会议强调，要推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进，促进大众创业、大众创新，积极发现培育新增长点。

专家称，新型城镇化是一个“组合拳”，绝不是单纯搞房地产化投资拉动。过去，单纯靠房地产拉动的“歪经”不能再念了。

“深化改革是适应当前新常态，培育新动力的根本途径。而新型城镇化很重要的任务也是要围绕推进城镇化全面地深化改革，找到经济的增长点。”近日，全国人大财经委员会副主任、中国经济体制改革研究会会长彭森就此评论说。

在当前经济下行压力不断加大的背景下，新型城镇化带来的创新要素集聚和知识传播扩散，有利于增强创新活力，更有利于驱动传统产业升级和新兴产业发展。一位来自券商的宏观研究者认为，“加快推进新型城镇化，既是短期内稳增长需要，也将对经济长期健康发展提供有力支撑。”

今年3月份发布的《国家新型城镇化规划》提出“四化同步，统筹城乡”。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

“在稳增长的背景下，新型城镇化投资加快，有利于对冲房地产投资下滑所带来的经济下滑。在‘四化’推进中，新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化互相依赖，新型城镇将成为新型工业化、信息化实现的载体。”上述券商研究者称。

在《国家新型城镇化规划》提出，增强小城镇的服务功能、提高城市地下管网覆盖率、提高消费环境便利性等均需要加快信息化；绿色生产、节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑等正是新型工业化的内涵；同时，加快农业现代化发展，需要提高常住人口城镇化率至60%左右、户籍人口城镇化率提高至45%左右、实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户等具体目标的完成，转移农村剩余劳动力。

“四化”对于经济增长的贡献正在显现，以信息化为例，目前，我国信息消费已经呈现三个特征：一是随着网络基础设施建设步伐的加快，对信息消费的拉动作用越来越明显；二是随着信息技术的升级，产品的更新换代，信息产品消费保持了平稳增长，智能手机出货量将近2亿部，在手机出货总量中占比达到了87%；三是新型信息消费增长势头非常迅猛，特别是基于移动互联网的应用正在从音乐、游戏这些娱乐类的业务转向金融、交通、医疗等重点领域。

工业和信息化部副部长刘利华指出，当今信息技术的创新步伐依然迅速，智能化和绿色化的特色更加突出。发展信息技术，一是有利于加快传统产业转型升级；二是有利于培育新的经济增长点；三是有利于培育新的消费热点。

业内人士普遍认为，推进以市场化为基础的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程有利于实现城乡发展一体化，有利于改善我国在历史上形成的城乡发展特别不平衡的特殊国情，促进城乡平衡发展；有利于提高农村生产力水平，促进农村、农业、农民问题的解决，形成中国经济发展新的增长点。