发改委公布前10月节能晴雨表12省份进入能耗增速一级预警

每经记者 王辛夷 发自北京

近日，国家发改委发布了各地区今年1～10月节能目标完成情况晴雨表。通过对各地区节能形势进行分析，对照各地“十二五”年均节能任务，1~10月，福建、海南、青海和新疆4个省份预警等级为一级，节能形势十分严峻；宁夏地区预警等级为二级，节能形势比较严峻；北京、天津、河北等25个地区预警等级为三级，节能工作进展基本顺利。与前三季度相比，陕西由二级预警下降为三级预警。

值得注意的是，尽管大多数省份在“能耗强度降低进度”一栏中表现优异，但是在新近添加的“能耗增速预警”一栏中，只有15个省份为绿灯，另有12个省份为最严峻的一级预警。

陕西省节能目标完成情况一路走高，能耗强度降低进度从一季度最严峻的红灯，到半年考和三季度表上的黄灯，终于在10月份的晴雨表上亮起了绿灯。

在陕西省今年上半年的污染减排形势分析会上，陕西省环保厅副厅长王新荣承认，今年上半年陕西省5个市二氧化硫排放量出现上升，减排形势严峻、压力空前。王新荣介绍，该省下半年节能减排工作主要围绕重点工程建设、确保在线检测装置稳定运行和加强监管三个方面。今年8月，陕西省西安市召开节能减排专题会议，要求在8月底前对年度内计划淘汰落后产能全部予以拆除。

另一个值得关注的点在于，明年就是“十二五”规划收官之年。根据国家“十二五”规划，全国单位GDP能耗5年要累计下降16%，单位GDP碳排放下降17%。在“十二五”规划的前三年里，单位GDP能耗分别下降了2.01%、3.6%、3.7%，累计下降9.31%，距离目标还有6.69%。

和“十二五”头两年里大面积的红灯、黄灯相比，今年的节能情况表现明显转好，除了福建、海南、青海、新疆外，其他省份全部为三级预警，显示节能工作进展基本顺利。

今年5月，国务院办公厅《2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》正式公布，提出了今明两年单位GDP能耗逐年下降3.9%的具体目标。实际完成情况是，今年一季度单位GDP能耗降幅为4.3%，上半年下降4.2%，高于预期指标。

根据前三年完成情况，各地节能减排压力有所不同。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强介绍，一般来说，每个五年计划的前几年节能减排任务完成水平都比较差，很多省市自治区会在最后两年里突击达标。

林伯强介绍，突击的主要手段就是暂时关闭地区内高耗能项目。高耗能项目对于一个地区的节能状况有着吹糠见米的影响，某个地区上马一两个高耗能项目，就会立即在节能的各个指标上有所反映。也正因为此，节能情况的分析不能只看短期数字，季度、年度晴雨表都有可能受短期因素影响发生变化。