董秀成：我国下调能源自给率源于治霾

每经记者 原金 发自北京

2013年，我国能源自给率为90.7%，较上年下降1.3个百分点。究其原因，是因为能源结构不断改善，天然气等清洁能源比重不断上升，煤炭占比下降。根据我国能源发展战略要求，至2020年，我国的能源自给能力要保持在85%左右。

未来，我国的能源结构将有着怎样的变化？业内专家又是持何观点？《每日经济新闻》记者带着上述问题进行了采访。

昨日（11月19日），国务院办公厅发布 《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，截至2020年，国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右，石油储采比提高到14~15，能源储备应急体系基本建成。

国土资源部发布的 《中国矿产资源报告（2014）》显示，2013年，中国能源自给率为90.7%，较上年下降1.3个百分点。

《每日经济新闻》记者获悉，去年我国能源消费结构中煤炭占66%，但由于中国能源结构不断改善，天然气等清洁能源比重不断上升，煤炭占比下降。去年我国煤炭进口依存度仅8.13%，所以煤炭使用减少，就造成了整体能源的自给率逐渐下降。

针对我国能源自给率等相关问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）昨日专访了中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成。

我国煤炭消耗在降低/

NBD：国务院公布的规划称，2020年，我国的能源自给能力要保持在85%，目前我国能源自给能力超过90%，为什么会出现下降的现象？

董秀成：所谓能源自给能力，就是把各种能源消耗折算成标准煤的形式，然后计算进口能源的数量，以及国产能源的数据。最终国产量在整个能源消耗中所占比重就是能源自给率。

对于我国而言，能源自给能力之所以下降，跟我国能源结构调整有关系。由于雾霾等天气的治理，煤炭的使用量大幅度降低。那么，油气的比例也会逐年提高，而这其中天然气和石油很大程度上都依赖于进口，这就降低了我国的能源自给能力。

去年我国能源消费结构中，煤炭占66%，石油占18.4%，天然气占5.8%，水电、核电、风电等占9.8%。占大多数的煤炭，对外依存度却很低，所以会造成自给能力的下降。

NBD：我国的能源自给率下降会带来哪些问题？85%的比例会不会影响到我国的能源安全？

董秀成：从能源安全的角度来讲，一个国家的能源自给能力越高，自然越好，这样不会受制于人。如果自给能力越低，则越容易受到国际市场的影响，尤其是价格方面。

85%的比例可以这样理解，按照要求，2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%，煤炭消费比重控制在62%以内，而未来通过管道大量进口的天然气比重达到10%以上。对比目前我国能源消费结构中煤炭占66%，煤炭比例的下降，同时，天然气占5.8%，占比会大幅度提升。

不过，从理论上讲，一个国家的能源自给能力不会存在一个绝对的数值，假如达不到这个数值的自给率就对这个国家不好，这样的结论不能下。举个例子讲，日本和韩国的能源自给能力就很低，不能说他们不好。仅仅是从理论上讲，完全自给当然最好，那样就在国际市场上不受制于人。

我国能源替代率合理可控/

NBD：世界上主要国家的能源自给能力如何？美国最近几年能源自给能力在提高，他们是如何做到的？

董秀成：就世界上的各个国家而言，自给比例都不一样，像日本、韩国，他们的能源自给能力就很低，几乎完全依赖于能源进口。而印度的自给能力也肯定要比我们弱一些。

美国最近几年的能源自给能力在提高，这跟他们的能源结构变化有关，页岩气革命后，美国能源中页岩气和页岩油的比例在提高，同时他们的煤炭使用也在下降。

NBD：规划中提到石油储采比提高到14～15，您怎么看待这一数字？

董秀成：所谓石油储采比，就是一个国家当年探明的储量有多少，然后除以当年的产量。每年我国都在开采，同时也会有新探明的存储量。现在我国石油储采比也是在十几左右。

比如，如果当年我们新增的石油探明储量比开采量高的话，就是比较理想了，说明这个储采比增加了。在油气领域还有一个名词叫做替代率，通常替代率越高越高，如果今年开采了2亿吨石油，但是新探明增加的储量还不到2亿吨，那就意味着石油会越采越少。

未来我国的能源替代率还是在合理可控范围内的，能源安全方面也是有保障的。毕竟一方面，我们在不断开发新的能源，比如风能，太阳能，核能等的应用越来越多；另一方面，国家从节能减排方面也在不断地制定更趋严格的标准，比如对乘用车油耗的限制要求至2020年达5升/百公里。