每经记者 金微 发自北京
名目繁多的行政事业性收费和政府性基金有望进一步清理。
11月15日召开的国务院常务会议提出，凡没有法律法规依据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目，一律取消；对收费标准超成本的要切实降低；对确需保留的补偿非普遍性公共服务成本的收费，严格实行收支两条线管理。根据部署，实施上述相关措施后，每年将减轻个人和企业负担400多亿元。
财政部有关负责人表示，我国将清理规范民生资源“附加费”在内的行政事业性收费和政府性基金。有关专家向《每日经济新闻》记者表示，行政收费项目不仅要清单化，而且要进行立法，收费项目应遵循法定原则。
一些收费项目是糊涂账
此前，财政部在官网向社会公布了200多项行政事业性收费和政府性基金目录。对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。
根据财政部公布的涉企行政事业性收费目录清单显示，共涉及到国土、住建、交通等29个部门，共有87项收费，其中部分收费项目对小微企业免征。
目前，除了全国性及中央部门设置的涉企行政收费项目，地方上还存在大量的收费项目。一名地方政府人士介绍，地方政府上设置的收费项目，其中有行政事业收费，也有部分是以政府性基金名义设置，这需要建立行政收费和基金目录清单。
目前浙江、江苏等省已公布涉企收费目录。以江苏省为例，截至2014年7月31日，全省46个部门和单位以及部分市经省有关部门批准的收费项目161项，其中涉及企业负担项目93项，不涉及企业负担62项。山西省也于此前出台《加强涉企收费管理减轻企业负担工作方案》，将于年内建立和实施涉企收费目录清单制度，对涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理，清单之外的涉企收费，一律不得执行。
有财税界人士介绍，由于大部分的收费项目并没有纳入到预算管理，因此有多少收费项目是笔糊涂账。浙江一家中小企业介绍，目前的税费主要包括营业税、企业所得税、城建税、教育附加税、地方教育附加税、水利基金、印花税等。
部分收费项目支出不透明
一些地方收费项目支出不透明的现象亦遭到质疑。
《每日经济新闻》记者了解到，多家企业反映较多的是残疾人保障金。北京一家涉农企业负责人介绍，“我们公司只有十几个人，但一年就要交5000多元的残保金，这些钱不知去哪了。”
记者从地方税务机关了解到，各地均会开征残疾人保障金，但是这笔资金却像个谜，并无太多收支明细。
中央财经大学法学院教授黄震此前表示，残保金管理方式陈旧，而且管理和运营情况没有公开过，所以支出是否合理无法评价。
这次国务院常务会议要求，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数不超过20人的小微企业，自登记注册之日起3年内免征残疾人就业保障金。
另外有企业质疑，教育附加税与地方教育附加税存在双重收费的现象。
记者了解到，国务院减轻企业负担部际联席会议近期已经针对重点领域涉企收费问题开展了专项整治，查处商业银行乱收费行为，整顿规范进出口环节经营性服务收费，清理涉及煤炭、原油、天然气收费基金等。对全国3000多家企业开展负担调查，并对各地区企业负担情况进行研究评估。
国务院常务会议要求，对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费，明年至2017年底，对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业，自登记注册之日起3年内免征教育费附加、文化事业建设费等5项政府性基金。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文向《每日经济新闻》记者表示，建立阳光财政的原则，应该要加强立法或者以国务院行政法规的形式规范收费，未来地方政府的行政收费和基金清单也一样法定。“对于企业而言，知道哪些收费有依据的，便于公民企业法人保护自己的合法权利，有利于规范监督约束控制政府部门。这是落实法治建设的重要举措。”
每日经济新闻客户端