慈善信托有望写入《慈善法》 信托市场将迎利好

每经记者 韩冰 发自北京

全国人大《慈善法》立法讨论工作正在紧锣密鼓地进行。

《每日经济新闻》记者昨日（11月5日）从参与立法讨论的人士处获悉，此前备受关注的股权捐赠和慈善信托等内容，将很有可能被全国人大立法起草小组采纳。

上周三召开的国务院常务会议提出，要落实和完善公益性捐赠减免税政策，引导公众捐款捐物、开展志愿服务，推进股权捐赠、慈善信托等试点。基金会中心网总裁程刚在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，这对本次《慈善法》立法工作将产生重要指导意义。

中国公益研究院院长、民政部慈善司前司长王振耀告诉记者，在此次《慈善法》立法起草过程中，很多专家和实践部门都向全国人大建议将慈善信托写入法律，“虽然慈善信托写入《慈善法》仍需全国人大一系列审议程序，但立法起草小组对此非常重视。”王振耀表示，上述建议被采纳的可能性比较大。

推动慈善信托发展，就意味着今后慈善家不仅可以捐款、捐物，还可以捐赠不动产、股权等。

“这将为信托公司带来一笔不小的订单。”上述消息人士告诉记者。

事实上，在此前银监会下发的99号文（《关于信托公司风险监管的指导意见》）中，公益信托被视为一种重要的转型创新业务，而在新一轮信托公司监管评级中，公益信托作为创新业务属于加分项；另外，开展公益信托被认为是信托公司履行社会责任的一种体现。因此，不少信托公司希望借力慈善信托做到名利双收。

据统计，今年6月以来，万向信托、国元信托、湖南信托、国民信托4家公司均发行了公益信托产品。中国人民大学信托与基金研究所执行所长邢成认为，这说明现在信托公司开始重视慈善信托这一业务。

“现在还有其他信托公司正在等待上述政策的放开。”程刚对《每日经济新闻》记者表示，慈善信托对信托公司的风险把控和道德意识提升也提出了挑战，“慈善信托更需要注重投资收益，这就对信托公司业务水平提出了更高的要求。”

接受采访的慈善界人士均认为，目前尚无法确定未来慈善信托将会给信托市场带来多大量的业务，但毋庸置疑的是，“站在慈善从业者的角度看，这是一个非常可观的数字，因为凡是需要信托这种运营和管理模式的捐赠资产往往都是大额的项目。”

在慈善信托业务操作上，慈善界资深人士认为，应该设立慈善信托的批准程序、慈善信托资金对社会公益的救助方式、监管人的具体监管方式，尤其是慈善信托的税法配套等问题都需要明确，另外，承担慈善信托的公司也应该具备一定的资质、规模和经营效益。

程刚对《每日经济新闻》记者表示，慈善信托的放开还将为慈善家提供一个新的捐赠路径，从而带动我国慈善业的发展。