9月财政收入增幅偏低 房地产税收增幅回落“拖累”地方财政

每经记者 金微 发自北京

作为经济的晴雨表，9月财政收入延续增幅偏低态势。

昨日（10月21日），财政部发布最新数据显示：9月份，全国财政收入9953亿元，比去年同月增加591亿元，增长6.3%，中央财政收入4482亿元，同比增长5.9%；地方财政收入(本级)5471亿元，同比增长6.6%。这一数据比8月份全国财政收入9109亿元环比略有增长，相对于去年同期13.4%的增幅还是降低不少。

土地收入降幅明显

今年楼市的不景气直接影响到土地市场，中国指数研究院数据显示，2014年前三季度，全国300个城市卖地收入仅1.7万亿元，不足2013年半年的卖地收入。

以往的土地成交旺季8月，今年却一片惨淡。全国300个城市共推出土地2537宗，环比减少29%，同比减少25%。供地总量下降的同时，土地出让总额也仅为1449亿元，环比减少11%，同比减少40%。

不仅是土地出让收入减少，与房地产有关的税收收入也出现下降。数据显示，9月全国财政收入中税收收入8007亿元，同比增长2.3%。营业税1139亿元，同比下降2.4%，考虑营改增收入转移因素后增长4.2%。其中，受房地产市场成交额下滑等影响，房地产营业税406亿元，下降4.7%；建筑业营业税357亿元，增长1.8%。

财政收入是经济发展的晴雨表，财政收入增速减慢对应经济运行疲软。昨天刚公布的三季度GDP同比增长为7.3%，与之对应的各项财政收入也减少，作为企业活跃重要指标之一的企业所得税657亿元，同比下降5.6%。

财政部称，9月全国财政收入延续上月以来增幅偏低态势，中央财政收入增幅偏低主要是受出口退税增加、国内增值税和进口环节税收增幅偏低影响；地方财政收入增长与上月持平，比去年同期增幅回落，主要受房地产相关税收增幅回落等因素的影响。

数据显示，1~9月累计，全国财政收入106362亿元，比去年同期增加7973亿元，增长8.1%。其中，中央财政收入49599亿元，同比增长6%，比预算预计增幅（7%）低1个百分点；地方财政收入(本级)56763亿元，同比增长10.1%。全国财政收入中税收收入90695亿元，同比增长7.4%。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受《每日经济新闻》记者采访时说，财政收入的增长各月不是那么均衡，一般到年底增长会快点，后期完成预算收入是有可能的。

他认为，现在实行跨年度预算平衡机制，只要在周期内的预算平衡就可以，而且跨年度的预算有利于发挥财政的逆周期的调整功能。"

四季度收支矛盾突出

昨日公布的GDP数据显示，前三季度国内生产总值419908亿元，如果加上前九月全国政府性基金收入39109亿元，财政收入和政府基金性收入规模达到1.45万亿，占到GDP比重的34.6%。

施正文说，从整体上看，我国的税负还是偏重，如果经济下行，预算收入适度降低，便于适度降低政府收入规模，减轻企业的负担，创造更加有利的经济环境。

财政部数据显示，1-9月累计，全国财政支出103640亿元，比去年同期增加12107亿元，增长13.2%，完成预算的67.7%，比去年同期提高1.5个百分点。其中，中央财政本级支出15960亿元，同比增长11.8%，完成预算的70.9%；地方财政支出87680亿元，同比增长13.5%，完成预算的67.4%。

财政部称，四季度，受经济下行压力仍然存在、扩大营改增增加减税、去年收入基数逐步提高等影响，中央财政收入增长仍较困难，地方部分省份财政收入增幅有可能回落，收支矛盾突出。

施正文认为，现在财政政策的发力不仅要在支出的环节，更重要的是发挥税收政策的调节，现在要从减税、降低企业负担、增加企业活力等方面考虑。