中国社科院欧洲研究所所长黄平：金融安全形势严峻体制变革不能再等

每经记者 岳琦 发自成都

在全球金融危机和中国金融改革的背景下，如何处理好金融发展与金融监管以及金融开放与金融安全的关系备受关注。昨日（19日）下午，第五届中国西部金融论坛产业与金融专题论坛的“金融安全与发展”圆桌论坛在成都举行，多位业界顶尖专家学者参与论坛发言及讨论。

在圆桌论坛上，中国社科院欧洲研究所所长、中国世界政治研究会副会长黄平提出，金融安全和发展就像 “一个铜板的两面”，金融安全的建设基础是发展，而“金融安全网构筑不好，随时都有损失。”黄平认为监管层应该更多用法律手段，而不是行政手段。

金融安全关注度提升

金融危机席卷全球，目前仍有很多国家在危机中煎熬，世界各国对金融安全的问题给予了高度关注。中国因为各方面的原因，在全球金融危机中受影响较小，也有专家认为这是因为我国金融体系的开放程度不高所致。

金融安全与风险，金融开放与安全犹如矛盾的综合体。在黄平看来，这就像一个铜板的两面。黄平说，长期以来，我国以经济建设为中心，经济建设的重点是强调发展的主线，经过30多年的改革开放大发展，中国经济建立了全球影响力。同时，“我们也把安全的话题提到了应有的高度。”

“如果没有发展，金融安全是没有建设基础的。”黄平表示，反过来说，走过30多年的改革开放之后，安全的命题就自然提上了议程。如果没有安全，发展是不可持续的，发展的利益随时可能会损害。

“原来讲安全是传统安全，国防、领土完整、国家的主权等。”黄平表示，随着全球化、信息化的发展，非传统安全就提到了日程上，其中包括信息安全、能源安全、环境安全等，其中一个很重要的方面就是金融安全。

而在这些非传统安全领域中，我国的安全制度、技术、人才还面临着大量挑战。黄平认为，“非传统安全对我们的挑战每时每刻都在发生，金融安全网构筑不好，随时都在损失。所以我们越来越强调发展的质量和可持续性，包括在金融领域的技术含量和制度含量。”

金融安全法律待健全

中国的金融发展与安全面临着怎样的挑战？黄平表示，十八大之后中央力推减少行政审批，发挥好市场在资源配置中的作用。这要求加强事中事后的监管，更多用法律的手段，而不是行政的手段，但在金融安全领域，还有很多法律是不健全不完整的。

黄平表示，即有的法律也有待修改完善，而且熟悉这些法律，能够承担事中事后的监管的人才是严重不足的。加快金融体制变革，加强事中事后监管已经迫在眉睫，不能再等。

近期，中美与中欧的投资与贸易谈判成为国际社会关注的热点。而在投资与贸易谈判中，金融领域的进一步开放也被外界认为是重要内容，这种金融开放也再次向金融安全提出挑战。黄平表示，面临巨大挑战，不能等，不能拖，中国经济已经再也不是靠粗放型发展模式，一定要在服务领域、管理领域、高科技领域做文章。

“面对国际金融形势发展变化，中国不可能关起门来慢慢发展。”黄平说，还是要摸着石头过河，顶层设计和基层实践都要摸索。