煤炭资源税“从量”变“从价” 业内：利好有限

每经记者 张昊

近日，财政部、国家税务总局发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》，自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，煤炭资源税税率幅度为2%至10%。

煤炭资源税“从量”变“从价”，在此消息影响下，昨日（10月13日）煤炭板块整体表现强势，其中大同煤业（601001，收盘价8.53元）涨停，露天煤业（002128，收盘价9.14元）、恒源煤电（600971，收盘价7.56元）分别上涨逾5%。

不过，业内人士表示，2%~10%的税率幅度，对煤炭企业的实际效果还将看各省后续的税率标准。

机构：税负每吨增十余元

10月11日，财政部、国家税务总局发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》，自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，煤炭资源税税率幅度为2%至10%。此外，自12月1日起全面清理涉及煤炭、原油、天然气的收费基金，而原油、天然气资源税有关政策也将同时调整。

会议要求，要立即着手清理涉煤收费基金，停止征收煤炭价格调节基金，取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金，严肃查处违规收费行为，确保不增加煤炭企业总体负担。

其实对于煤炭资源税从量计征到从价计征的讨论一直存在，在2012年以前，煤炭行业整体处于“黄金十年”，不断上涨的煤价，导致下游的火电企业成本高企，因此若实施煤炭资源税改革，增加的税费将被转嫁到火电企业，从而加重火电企业亏损的程度。

近两年，煤价持续下跌，因此实施煤炭资源税改革的时机已经成熟。

有机构测算认为，资源税由“从量”到“从价”计征将增加税负10元~15元/吨。现行煤炭资源税标准为3.2元/吨（不含焦煤），焦煤为8元/吨。如果按照3%~5%征收资源税，煤价按400元/吨计，1吨煤炭的资源税为12~20元，比税改前高10元~15元/吨。

业内：还要看后续政策

兴业证券分析认为，虽然资源税由“从量”计征到“从价”计征会增加煤炭企业的税负，但取消涉煤收费将完全弥补资源税改革的影响。整体看，“去费立税”有利于煤炭企业降低生产成本，缓解其面临的经营压力。

在上述政策利好的刺激下，昨日煤炭板块整体表现强势，其中大同煤炭强势涨停，多家煤炭股的涨幅也在4%以上。

对于本次煤炭资源税2%~10%幅度，对A股煤炭企业是否真的有明显的利好效应呢？

昨日《每日经济新闻》记者致电永泰能源，其证券办人士表示，对于2%~10%的税率幅度，具体的幅度还需要各个省来制定，当前并不能测算，所以对企业的影响还不能评估。

某大型煤炭上市公司董秘告诉记者，“从量”改为“从价”，具体对企业的影响应该不会有太大的差别，换言之，利好是比较有限的。他表示，当前只是公布了一个2%~10%的税率区间，后续每个省都会公布具体的税率，包括不同煤种实施不同的税率，以及后续的配套政策。因此，从现在的情况看，当前的改革通知对煤炭行业的影响是中性的，需进一步等待各省的后续具体标准。

有券商分析师进行了具体分析，其根据A股上市煤炭企业2013年年报中披露的煤炭相关费用测算，山西煤炭企业如大同煤业、阳泉煤业（600348，收盘价7.52元）、西山煤电（000983，收盘价6.75元）、潞安环能（601699，收盘价9.81元）等涉煤费用较多，因此未来费用下降的空间也较大。