中欧电信争端有望和解 华为中兴出口信贷支持恐减少

每经记者 孟庆建 发自深圳

去年5月份掀起的中欧电信设备贸易战，将在本月底得到缓和。

昨日（10月9日），据《路透社》报道，中国和欧盟就长期以来的电信贸易争端问题，将在月底达成一项和解协议，该协议可能包括中国减少对华为和中兴通讯的出口信贷支持。该报道援引消息人士称，如果中国作出让步，欧盟贸易执委准备放弃对欧盟所谓的中国移动电信网络设备制造商得到非法补贴的调查。

昨日下午，记者致电华为、中兴相关负责人，但未获得回应。

社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓对 《每日经济新闻》记者表示，贸易争端和解对中国企业在欧洲开展业务是有益的，限制出口信贷对华为、中兴这种拥有良好银行授信的企业，影响不是很大。欧盟可能用签订价格承诺的方式，对中国出口电信网络设备产品进行价格约束。

已解决四项问题

上述消息人士表示，中国考虑在协议中承诺限制对华为和中兴通讯的出口信贷支持。双方还同意，对中国电信设备企业在欧洲的市场份额以及欧洲企业在中国的市场份额进行监控。双方还将在电信领域的工业研发以及标准化方面进行合作。

《路透社》援引接近谈判人士的消息称，“双方已经在所有四个问题上取得共识，正准备敲定最终协议。”

另一名人士称，欧盟贸易执委德古赫特(KareldeGucht)希望在他10月31日离任前达成协议。对此，分析人士认为，中欧电信贸易争端有望在10月份完成和解。若双方不能达成协议，有可能促使欧盟执委会启动反补贴程序，针对中国电信设备出口产品征收惩罚性关税。

在国际贸易中，出口信贷是垄断资本争夺市场、扩大出口的一种手段。政府为支持和扩大本国大型设备等产品的出口，会对出口产品给予利息补贴、提供出口信用保险及信贷担保，鼓励本国的银行对出口企业提供利率较低的贷款，解决本国出口商资金周转的困难。

事实上，中欧电信贸易问题争执已久。2011年，欧盟对华为、中兴数据卡反倾销调查中，欧盟拟收集的一份证据是这两家企业获得的银行贷款授信。欧盟据此认为这是华为、中兴获得低息政府贷款，由此获得不公平的优势。

欧盟一份文件显示，欧盟执委会认为，华为在欧洲电信设备市场的快速崛起，只有在获得国家支持的情况下才能办到，而在全球贸易规定中这种支持是不合法的。华为在欧洲市场的占有率已经从2006年的2.5%猛增至如今的25%。华为和中兴的产品价格比欧盟低18%，损害了欧洲制造商的获利能力。

分析人士指，如果限制出口信贷，一方面意味着出口企业的贷款融资成本要上升，另一方面出口商资金周转将缺少一个稳健的信贷渠道。

或用“光伏案”解决方式

2013年5月中欧电信贸易问题开始激化，时任欧盟贸易委员德古赫特宣布，对产自中国的无线通信网络与关键设备展开“双反”(反倾销和反补贴)调查。这也是继在美国遭调查后，华为和中兴又再次遭遇贸易保护壁垒。

对于欧盟的调查，华为、中兴在去年5月份，相继发表声明否认倾销及接受政府补贴。华为声明称，华为与欧洲同行公平竞争，以创新和服务，而非补贴和倾销赢得市场和客户的信任；中兴通讯方面则表示，中兴通讯致力于公开透明的运营，遵守WTO和相关国际贸易规则。

宋泓对《每日经济新闻》记者表示，中国拥有强大的外汇储备，对国内对外贸易企业做出口信贷，一方面有利于消化外汇资金，另一面可以扶持国内企业拓展海外市场，属正常的经济活动。

对于华为和中兴损害了欧洲制造商的获利能力，宋泓认为，“中国产品的价格优势是竞争力强的结果，欧盟就设备价格提出的异议，是不合理的逻辑，充满了贸易保护主义色彩。类似于中欧双方在去年8月就光伏产业达成的价格协议，电信案还有可能将通过类似价格约束方式和解。”

2013年7月，中欧光伏案解决方案形成之后，欧盟曾暗示：将用光伏谈判模式解决中欧电信争端。

对于欧盟提出的和解条件，宋泓认为，限制对华为、中兴限制出口信贷，对企业来说，将缺少一份优质信贷的选择。限制信贷的方式达成和解，是一种“软着陆”，对业务影响有限。

通讯行业专家项立刚分析称，中欧电信贸易案解决对华为来说是明确的利好，相对于信贷限制，能够顺利在欧洲市场开拓业务显然更加重要。解决电信领域内的争端，将极大地改变双方关系的基调，为日后达成范围更广的自由贸易协定铺路。