每经记者 李婷 发自厦门
7月31日《每日经济新闻》曾报道的"鼓浪屿轮渡将票改"的消息眼下经过官方正式发布，一石激起千浪。
10月5日，厦门市港口管理局发布《关于调整厦鼓轮渡航线的公告》，而调整的目标直指鹭江道拥堵不畅，鼓浪屿不堪重负，要把鼓浪屿登岛游客的数量降下来。
不过，记者了解到，鼓浪屿票改并非首次，早在十年前就有方案提出。对于此次票改方案发布，也有关人士提出质疑，认为并没有经过听证，且专家认为"除了能收获短期的票价收益，起不到太大分流作用。"
鼓浪屿"不堪重负"
根据公告，自10月20日起，外地游客将由原来的鹭江道轮渡码头，改从东渡邮轮码头和海沧嵩屿码头乘轮渡前往鼓浪屿。原先的鹭江道轮渡码头将成为市民专线。由于航线的调整，船票价格也将从现在的往返每人8元，提高到30元、35元（普通渡轮）及50元（豪华渡轮）。
对鼓浪屿此次航线调整的原因，官方认为，鼓浪屿旅游过热导致鹭江道拥堵不畅，鼓浪屿不堪重负，此次票改目的是把鼓浪屿登岛游客的数量降下来。
根据厦门旅游局统计，本次"十一"黄金周期间，鼓浪屿的游客接待人数从1~6日分别为，6万、7.9万、8.8万、8万、6.8万和4.2万。其中3日占核定最佳日接待量的百分比高达733%，当日占核定最大日接待量的百分比为326%。
2013年，《厦门经济特区鼓浪屿文化遗产保护条例》通过厦门市人大表决通过，提出鼓浪屿岛将实行游客总量控制，限制上岛游客数量。
不过，鼓浪屿不仅是旅游景区同时也是生活社区，鼓浪屿票改问题同时也涉及民生，另外还包括鼓浪屿岛上的上千家商户的利益都在其中。
2003年8月，《鼓浪屿旅游管理和票务制度改革方案》出台。2004年2月24日，票改正式启动。然而，整个票改方案的推行过程一直存在较大争议。2005年3月25日，厦门市政府对外宣布："《鼓浪屿旅游票务制度改革方案》公布之后，各方面意见尚不一致，为了进一步吸取各方面的意见，修正和完善方案与措施，经研究决定暂不执行。"
对于此次船票价格的调整，也有相关人士提出质疑，未经过相关的价格听证会。同时也有质疑者提出，票价上涨的背后是垄断航线的轮渡公司将直接从中获益。
"内外有别"存争议
一位长期在鼓浪屿从事货运的"船老大"向记者透露，事实上，船运的成本要低于陆运，不计算年检费用、损耗、相关维护费用等的粗略计算法，目前从鹭江道轮渡码头的客运成本约为2.5元／人，而将码头移至东渡国际游轮码头之后，（从600米距离拉长至4000米远）相关的费用上升比例远低于票价，据他和几位同行测算，如果只计算耗油成本或仅增加0.5元／人。
厦门轮渡公司系厦门港务集团下属，据其官网介绍，厦门市轮渡公司是国家二级企业，公司主营厦门至鼓浪屿、厦门至嵩屿及鼓浪屿至嵩屿的海上客运业务，同时经营环鼓浪屿海上游、鹭江夜游、金厦海域游等海上旅游及交通项目和船艇包租等业务，现有码头9座，各类船舶28艘，固定航线11条，资产总额超3亿元，厦鼓轮渡是进出鼓浪屿景区的重要通道，年客运量达2800多万人次。
如果按照上述客运量计算，目前厦鼓航线按照此前8元每人计算，一年船票销售收入为2.2亿元，而涨价后的船票收入将翻数倍。
对于轮渡公司获利大增的质疑，厦门市轮渡公司总经理黄育斌此前在接受澎湃新闻网采访时认为，新措施实行将分两个码头运营，安排两套人马，且航程加长，船舶增加，投入成本翻番，不存在以此谋利一说。
不过，中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏对于这种"涨价限流"分流客源的做法提出不同的意见。其表示，要解决目前岛上旅游过热的问题，必须控制客流量，而控制客流量最简单有效也最具诚意的办法，是按照最大承载量配置运力，实行上岛预约。"涨价限流"除了能收获短期的票价收益，起不到太大分流作用，还会损害鼓浪屿长远发展，而"内外有别"的涨价方式，则可能损害鼓浪屿居民和游客的利益，另外何况作为一个社区型景区，涨船票的收益能否为鼓浪屿所有产权人共享，也存在疑问。
鼓浪屿人民调解员董启农则对《每日经济新闻》记者表示，将投资超过12亿元的豪华国际游轮码头变身成为厦鼓码头，有"杀鸡用牛刀"之嫌，且这种舍近求远的搬迁办法并不便民也不利民。此外游轮码头设计也是主要为大型邮轮、货轮等服务的，是否适合观光的游轮航行还需要论证。
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