陕西去年政府性债务新增逾3843亿 两大交建平台资金缺口将达340亿

每经记者 张静 毕华章 发自西安

近日召开的陕西省十二届人大常委会第12次会议上，陕西省财政厅厅长张社年所作关于陕西省政府性债务情况的报告显示，截至2013年底，陕西全省债务共计6247亿元。按照政府债务率口径计算，债务率为70.8%，低于120%的警戒线。

分部门来看，截至去年底，陕西省级交通部门政府性债务余额为2514亿元，占到全省债务总额的四成。

数据显示，2014年陕西省高速集团、陕西省交通集团通行费收入预计为156亿元，除去运营成本，可用于偿还贷款的资金为96亿元，但是这一年底要归还贷款本金294亿元，支付利息142亿元，资金缺口将达到340亿元。

《每日经济新闻》记者注意到，陕西省审计厅今年初披露的数据显示，截至2012年底，陕西全省负有偿还责任的债务2403.76亿元。这意味着与2013年底陕西全省债务6247亿元相比，一年内增加3843.24亿元。

对于陕西省级交通部门政府性债务余额占比超四成的现象，中央财经大学财政学院财政学系主任、财政税收研究所所长曾康华教授认为，这反映出陕西基础设施方面对资金需求量之大。“不止陕西，其他省份也有类似情况。”

对于去年以来陕西省政府性债务规模快速增加的情况，曾康华教授表示，在发展经济过程中，西部地区对资金的需求相比东部更加明显。

曾康华在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“过去依靠转让土地成为维持地方财政收入的一个重要来源，但是最近两年以来土地财政收到很大抑制。另一方面，政府建设投资的势头不减，土地财政受到抑制以后，债务就可能快速增长。”

他表示，在土地财政受到抑制的情况下，需要防范政府债务规模的过快扩张。“虽然目前可控，这种势头还是需要控制在合理范围内，在投资的同时应通盘考虑经济发展水平与债务承受能力。”

曾康华说：“现在我们已经可以看到不唯GDP考核的信号，地方官员考核机制的改变对地方政府债务的抑制也会起到作用。”此外，他建议可以引入民间资金参与项目建设，以此减轻政府的部分投资压力和负债负担。