浙江都市圈城际铁路环评获批 交通项目有望共建共联

每经记者 徐杰 发自杭州

根据浙江省发改委的通报，近日，《浙江省都市圈城际铁路近期建设规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）正式获得国家环保部批复，都市圈城际铁路建设规划包括11条城际铁路，其中核心部分杭州都市圈占到4条。

对此，浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军向《每日经济新闻》记者表示，都市圈经济促进区域协同发展，基础设施建设理当先行。都市圈能推进交通项目的共建共联，加强城市轨道交通和都市圈城际轨道快线的衔接，促进都市圈内产业的加速融合。

规划11条城际铁路/

根据上述浙江省发改委通报，浙江省都市圈城际铁路建设规划包括11条城际铁路，规划期至2020年，总里程452.5公里，其中，高架线和地面线397.4公里、地下线55.1公里。

杭州市政府经济合作办公室区域合作处有关负责人向 《每日经济新闻》记者表示，上述城际铁路建设环评属跨区域的项目，由浙江省发改委、环保厅等省级部门主导。

批复的11条都市圈城际铁路规划中，杭州都市圈占到4条、宁波都市圈3条、台州都市圈2条、金华都市圈2条。可见，杭州都市圈在浙江省内的重要地位。杭州市统计局的一份《2013年杭州都市圈发展报告》显示，2013年，杭州都市圈国内生产总值为17261.62亿元，占浙江省的比重为45.95%。

就在本次环评获得批复前，今年3月21日，杭州都市圈转型升级综合改革试点获得国家发改委批复设立，并原则同意试点总体方案。

杭州都市圈自2007年5月启动建设，长三角区域经济研究专家陈建军认为，杭州都市圈在不断强化区域合作的同时，必须消除地区之间的市场壁垒，破除行政区域的干预，加快市场化改革。

据他分析，杭州都市圈内的四个城市（杭州、嘉兴、湖州、绍兴）财政核算体系和行政考核等相互独立，“但目前政府主导多，社会大众参与投入少。”

杭州经济带动作用减弱/

研究浙江区域经济发展、浙江制度变迁的浙江省发展和改革研究所所长卓勇良对《每日经济新闻》记者表示，浙江省非常支持杭州都市圈的发展，“加快杭州都市圈建设，提升与增强在长三角的优势地位和竞争力。”

作为都市圈的“核极”，杭州的引领作用至关重要。

不过数据显示，杭州都市圈2013年生产总值同比增速为8.5%，杭州、湖州、嘉兴、绍兴分别为8.0%、9.0%、9.3%和8.5%，杭州经济增速居四城市末位，也低于都市圈平均水平0.5个百分点，低于全省0.2个百分点，对都市圈经济增长的带动作用减弱明显。

对此，浙江省社会科学院产业经济研究所副所长聂献忠认为，杭州产业转型升级较早，对市场较为敏感，同时房地产行业占份额较重，受近年来房地产疲软的影响，扩大投资等受到一定的影响。

不过，聂献忠称，杭州近年来积极实现产业转型，信息、文创等新兴产业占比不断提高，再加上旅游与消费的推动，这些产业对都市圈内其他城市具有较大的吸引力。