私募新规受热议：从业者炒股等细节待明确

每经记者 董华 发自深圳

8月22日，证监会发布了《私募投资基金监督管理暂行办法》（以下简称《办法》）。证监会新闻发言人张晓军22日表示，根据市场意见，《办法》主要作出了八项修改，涉及法规适用、合伙制私募基金监管等方面。

《办法》确立了对不同类别私募基金进行差异化行业自律和监管的制度安排。

从《办法》的整体内容上来看，主要是起源于公募基金的管理办法。但是相较于公募，《办法》对私募尤其是私募股权基金和创业投资基金的规定有较大区别。

在《办法》中，涉及私募基金从业人员的规定有：对私募股权基金和创业投资基金的管理人机构，不强制其加入基金业协会；对其从业人员，不要求具备基金从业资格。

值得注意的是，新《证券投资基金法》及基金业协会发布的《基金从业人员证券投资管理指引（试行）》，对基金从业人员炒股有报备、持有期限等限制。那么，私募基金从业人员受不受这一政策约束？《办法》并没有明确。

对此，很多私募基金人士认为，《办法》在对私募基金的身份认定方面不够清晰。

“我们身份的认定是怎样的，我们到底算不算从业人员，是不是要接受相同的监管，因为公募基金的从业人员炒股受到很多约束。”华南某私募基金总经理表示，“公募是采用职业经理人的做法，在这样的规则下，对公募从业人员炒股做出限制是合理的，但私募和客户的利益是一致的，是以股东的身份参与的。跟投本来就是对客户负责的一种做法，而且这也是私募一直都在做的事情。我觉得这个《办法》对于私募身份的认定，不是特别明确。”

深圳另一位私募人士也对《每日经济新闻》记者表示：“对于私募投资项目的跟投不但不应该制止，反而应该鼓励，这一点应该与公募有所区别。”

此外，《办法》明确表示，不得向合格投资者之外的单位和个人募集资金，不得通过公众传播媒体或者讲座、报告会、分析会和布告、传单、短信、微信、博客和电子邮件等方式向不特定对象宣传推介。

对此，上述深圳私募人士也表示疑惑，因为私募还是需要通过推介会去找客户的，产品也需要销售，现在政策不允许召开推介会，但没有明确指出在特定群体中能不能召开。

某公募基金人士表示，私募和公募服务的群体有很大差异，私募从产生到现在，也拥有了一套属于自己的生存发展方式，对于私募的监管其实更多的应该从私募自身的角度出发，如果把一些公募的条条框框硬加在私募身上，那么私募的发展也会受到限制。“当然，监管层的说法也没有特别明确，还需要进一步界定。”该公募人士说。