日本财政税制改革任重道远

截至2013年6月底，日本中央政府债务余额超过1008万亿日元（约合9.9万亿美元），若加上地方政府债务，总额超过1200万亿日元（约合11.8万亿美元），约相当于当前日本国内生产总值的两倍，是世界上负债最多的政府之一。如果不能尽快采取有效的财政税制改革，日本将不可避免出现财政危机。

自上世纪九十年代初经济泡沫破灭后，日本经济一直萎靡不振，税收严重不足，政府不得不依靠借债度日，导致债台高筑。历届政府都提出了财税改革措施，力图重建和完善财政，但效果甚微，债务雪球越滚越大。

在野期间曾大力反对增税的日本民主党在2009年9月上台执政后，不得不把重建财政作为政府最重要的课题之一，并制定了一系列财政税制改革方案。2012年12月，安倍再次出任日本首相之后，提出宽松货币政策、积极财政政策，导致财政负担进一步加重，债务问题有增无减。

为此，安倍内阁今年6月又抛出了“经济财政运营和改革基本方针2014”和“经济成长战略”，作为安倍经济学重振日本经济的第三副“药”，核心内容之一是进行彻底的财政税制改革。

纵观日本历届政府提出的税制改革计划和措施，可以发现一个显著特点：即大力提高消费税、逐步降低法人税、适度调整个人所得税和财产继承税。

日本自1989年开始实施消费税，当时的税率为3％；1997年将消费税提高到5％；今年4月1日起将消费税提高到8％，安倍内阁决定按计划于2015年10月1日将消费税提高到10％。在征收的消费税中，75％为国税，25％为地方税。

在提高消费税的同时，逐步降低法人税。日本政府计划将目前35．64％的法人税税率从2015年开始以每年1．1％到1．2％的比例逐步降低，力争在5年之后将法人税降低到国际平均水平。

另外，日本还将提高个人所得税中最高税率的起征点，超过5000万日元（约合49万美元）部分将征收45％的个人所得税；将资本利得税的税率恢复到原先的20％；将继承税的最高税率从50％提高到55％等。

日本政府认为，提高消费税在税收中的比重有利于财源稳定。因为消费税受经济形势和人口结构变化的影响较小，具有很高的财源筹措能力，且不会导致税赋不均问题。另一方面，减轻法人税可以提高企业在国际市场的竞争力，有利于企业更好发展。

由于财政税制改革涉及不同群体切身利益，日本朝野和社会群体对税制改革的内容与方式展开激烈辩论。代表企业和经营者利益的日本经济团体联合会、日本商工会议所等经济组织对日本政府降低企业税的做法表示欢迎。而多数普通消费者则表示反对提高消费税，认为这是一种劫贫济富的行为。

财政税制改革能否成功关系到日本财政重建目标能否实现，也关系到日本经济能否真正走出低迷进入增长轨道。日本舆论普遍认为，财政税制改革是一项关系到方方面面利益的系统工程，难以一蹴而就，改革仍任重道远。

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