社科院宋泓：中美BIT谈判任重道远

每经记者 王辛夷 发自北京

一年一度的中美战略与经济对话今天在北京拉开帷幕。在未来的两天里，两国政要将就中美关系、各自内外政策、双边重要敏感问题、两国在亚太地区的互动以及共同关心的国际地区问题和全球性挑战深入交换意见。

最受两国媒体关注的，仍然是双边投资协定（BIT）的最新进展。过去一年中双方经过了多轮磋商，有媒体认为，今年夏天是双边投资协定取得突破的最佳时机。

对此，《每日经济新闻》记者专访了社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓，请他解读中美战略与经济对话的重要议题，剖析BIT的进展和障碍。

NBD：目前谈判的主要障碍在哪里？

宋泓：在负面清单方面，美国认为我国的清单还是太长，要求我们进一步开放。我国目前处在产业结构转型升级的关键期，我们希望可以淘汰一些落后产能，进入一些高端领域。而美国希望通过BIT打开这些领域在中国的市场。

此外，美国一直非常关注我国的金融改革，希望可以开放中国的金融市场，但这是中方目前不能接受的。金融业是国家的经济命脉，我们也在加快改革步伐，如果开放就会打乱改革的节奏，产生适得其反的作用。

NBD：从之前的经验看，我国很多领域都是通过开放来促进改革，您怎么看BIT可能带来的作用？

宋泓：的确是，BIT谈判可能会加快和倒逼我们的改革，但是这并不能完全脱离国内企业的竞争力状况。一个国家的改革，就像一个人一样会有惰性，通过开放和对外谈判，能够对国内的改革开放有所促进，这是积极的。但是反过来，如果没有把握好度，超过了国内的承受能力，自身产业被冲击，核心产业、重要产业被国外控制，这就是负面的。

这只是目前的焦点，事实上BIT的谈判还有很多问题没有浮出水面。

NBD：BIT对中国而言的主要意义是什么？

宋泓：BIT可以为两国企业互相投资提供更多的便利和保障。金融危机期间和之后，中国对外投资蓬勃发展，对美投资却受到很多限制和约束。BIT可以为中国企业赴美投资打下政策和制度基础。

NBD：美国一些媒体非常乐观，认为BIT谈判会在这个夏天取得重大进展，您怎么看？

宋泓：我认为短时间内很难，BIT谈判仍然任重道远。好在两个国家都很务实，现在先就一些特别突出的问题，一步一步地推进。