重罚巴黎银行折射美欲强化金融制裁利器

新华社华盛顿7月6日专电新闻分析：重罚巴黎银行折射美欲强化金融制裁利器

美国政府日前对违反美国制裁法令的法国巴黎银行开出近90亿美元的巨额罚单，并将其美元清算业务暂停一年，处罚措施之严厉为近年来罕见。分析认为，奥巴马政府此举旨在警告国际金融机构严格落实美国金融制裁计划。

近年来，美国财政赤字和政府债务大幅攀升，长期财政可持续性面临巨大挑战，令奥巴马政府解决国际事务的能力受到掣肘，被迫对其外交政策进行调整。

奥巴马今年5月底在西点军校毕业典礼上阐述外交政策思路时，重申美国作为“国际事务领导者”的角色，但同时强调不应贸然卷入直接的军事行动中，而应更多倚重国际合作和外交手段来应对世界各地的冲突和争端，释放出克制使用武力、收缩军事战略的信号。

在奥巴马阐述这一理念后不久，美国智库战略与国际问题研究中心邀请美国财政部长雅各布·卢、白宫办公厅主任丹尼斯·麦克多诺等多名重量级官员，举办了一场探讨美国财政部在国家安全战略中作用的专题研讨会，透露出金融制裁正被其视为实现外交政策和国家安全目标的重要武器。

美国政府实施金融制裁并不少见，但外界对于其幕后运作知之甚少。美国策划和执行金融制裁的机构是美国财政部一个拥有700多名员工的恐怖主义和金融情报办公室，被外界形象地称之为“金融作战室”。

据美国财政部负责反恐和金融情报事务的副部长戴维·科恩介绍，恐怖主义和金融情报办公室成立于2004年，最初是为“9·11”事件后打击恐怖主义融资活动而设立，后来随着国际形势的变化，其职责范围扩展至更广泛的国家安全议题，包括打击跨国有组织犯罪、反对恐怖主义、打击毒品贩卖、防止核扩散、防止大规模杀伤性武器扩散等。