农业保险市场居全球第二 我国保费补贴比例可达80%

每经记者 张雯 发自北京

中国农业保险市场正进入加速扩张阶段。7月2日，财政部网站消息称，目前我国已经成为全球第二、亚洲第一的农业保险市场。

目前中央财政保费补贴范围已由最初试点的6省（区）扩大到全国，补贴品种由最初的5个种植业品种扩大至种植、养殖、林业3大类15个品种，基本覆盖了主要的大宗农产品，各级财政合计保费补贴比例平均达到75%~80%，较试点初期大幅提高。

数据显示，2013年中央财政拨付保费补贴资金126.88亿元，是2007年的6倍。同时，中央财政探索建立了多方参与、共担风险的农业保险大灾风险分散机制，在农业风险防范方面发挥了积极作用。

中国保险学会副秘书长张领伟表示，根据有关部门的统计，我国农业灾害发生后，保险公司对其补偿的比例最大，目前已接近60%。

搜猪网首席分析师冯永辉告诉《每日经济新闻》记者，“农业受天灾影响大，但发生天灾是小概率事件，这需要用一些金融工具来降低市场风险，而加大农业保险对农业产品的覆盖面是今年中央一号文件的重要内容。”

在此前连续11年公布的中央一号文件中，对农业保险分别提出了针对性的发展意见，并为今天农业保险的发展水平打下坚实基础。2013年，中国农业保险实现了“四个突破”：主要农作物承保面积突破10亿亩；保险金额突破1万亿元；参保农户突破2亿户次；保险赔款突破200亿元。水稻、玉米、小麦三大口粮作物的保险覆盖率分别达64.9%、67.3%和61.8%。

张领伟认为，农业保险作为支农惠农的一种形式，能够通过建立扎根基层、服务农村、贴近农民的保险服务模式，充分发挥保险机制在灾后补偿、恢复生产等方面的积极作用，对稳定农业大局起着至关重要的作用。

多位业内人士也认为，中央对农业保险的重视在今年得到空前强化，这进一步引爆了农业保险市场。

2014年中央一号文件指出，提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，不断提高稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平。

“当前我国正处于推进农业现代化的新时期，农业生产逐步向适度规模经营转变，投入的规模更大、面临的风险更高，对农业保险的需求日益增强，农业保险补贴还有较大空间，农业保险未来发展大有可为。”中国保险监督管理委员会副主席陈文辉表示，农业保险深化改革的出路在于创新。

“增加对农业保险补贴，对国家来说可以将支出的补贴进行合理预算，更实惠，也更加可控。”张领伟认为，要重点推动保险业在农业保障、防灾减灾中发挥更大的作用，应主要发展农业保险、县域保险、新型农村合作医疗保险等，并提高中央财政和省级财政对农业保险的补贴标准。