成都出22条新举措促稳增长：鼓励"公私合作"建设项目

每经记者 江然 发自成都

6月23日，成都市政府对《成都市关于促进当前经济平稳增长的二十二条措施》（以下称《措施》）进行了发布与解读。《每日经济新闻》记者获取的文件显示，此次出台的《措施》着力点包括稳定投资、促进消费、发展产业、激发市场活力等五个方面。

"从宏观层面讲，二十二条措施将力促成都市经济平稳、健康增长，提高就业，增加人民收入。"成都市发改委副主任孙廷云表示，"而落实带薪假期、确保2014年竣工2万套保障房、完成棚户区1.6万户改造，则是对百姓最直接的实惠。"

据了解，成都市将在未来一年内，全面贯彻落实中央和省上关于促进经济稳增长的一系列重大决策部署，加强经济定向调控、精准调控、区间调控，确保全市经济在合理区间健康运行。

在确保投资稳定增长方面，成都市将从加快项目实施、保障项目用地、发挥财政资金的投资引导作用、鼓励企业加快投资、加快实施保障房建设五方面发力。

其中尤为值得注意的，是对民间资本进入的鼓励。孙廷云表示，市财政资金将积极引导和鼓励民间资本参与市政基础设施和公益性事业项目建设，凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域，将全面向民间投资开放，鼓励民间资本以"公私合作"（PPP）、建设-运营-移交（BOT）等模式参与项目建设。

此外，2014年9月底前，郊区（市）县新建保障房项目实现全面开工，确保全市2014年竣工各类保障房2万套，棚户区改造1.6万户。

对于目前广受关注的中小微企业发展问题，《措施》亦提出了一系列详细的激励措施，并称将严格落实小微企业税收优惠政策。其中包括"对认定的市中小企业公共服务平台、市小企业创业基地，按其服务成本给予最高100万元补助。对注册成立3年内、进入市小企业创业基地租用生产经营场地的科技型小微企业，给予企业50％的厂房租金补助。"

孙廷云还着重阐述未来将加大对中小微企业融资的财政支持力度，整合壮大政策性担保体系，建立贷款风险补偿资金池，创立"财政、园区、银行一贷通"贷款风险代偿保证金，设立企业应急周转金，构建信用、担保和政府服务三大服务体系，积极解决中小微企业"融资难、融资贵"的问题。

在减轻企业负担、激发市场活力方面，成都市将实施用水用电用气费用补贴政策、降低涉企收费标准，降低企业社保费用。具体而言，则包括"对生产经营严重困难，不能按时足额缴纳社会保险费的企业，允许缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间不征收滞纳金，参保人员社会保险待遇不变。"

"缓缴社保，在5·12特大地震时期执行过，效果比较好。"孙廷云直言。他表示，若缓缴期间企业发生破产等行为，也有相应的破产、清偿机制应对，企业员工不会受到影响。