广西将售无人海岛“14元购岛”系误读

每经记者 李亚蝉 发自广州

“最近两天接了超过50多个电话，500多人加我微信，美国和丹麦的岛主也来电话了。”中国岛主联盟盟主林东近日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

缘由在于广西壮族自治区海洋与渔业局发布的 《广西壮族自治区无居民海岛使用权出让评估办法》（以下简称《办法》）。根据《办法》，广西各等级无人岛中，最贵的是填海连岛用岛，最便宜的是林业用岛。离岸最近的四等岛单价为10.08万元/公顷，而离岸最远的六等林业岛每公顷只要14元。

对于14元的价格，广西海洋局海域和海岛管理处的一名负责人秦主任告诉记者，14元只是依据国家的规定公布的最低单价，单位是元/公顷·年，并不是“买岛”只需14元。

每公顷14元岛屿并不存在

不过，秦主任表示，在实际操作中，买岛的价格极有可能高于14元的最低单价，还要考虑购买岛屿使用权者的目的与当地规划、经济发展需要是否相吻合等因素。而且，“14元”只是按国家规定制定出的最低单价标准，其实广西并不一定有符合该条件的岛屿。

据悉，单价14元的岛屿是离岸距离超过25公里的六等林业用岛。对此，《每日经济新闻》记者查看广西公布的两批29个无人岛目录，发现并无符合此条件的岛屿，甚至没有一个将主要用途定位在林业用地的岛屿。

但此次广西出台的无人岛使用权的管理办法显示，总体价格并不算高。从广西海洋局公布的两批开发利用无居民海岛名录看，超过10公顷已经算比较大的海岛。如果以14元的单价、20公顷、50年使用期限计算，拥有一个海岛50年的使用权仅需1.4万元。

民资购岛关注焦点为旅游娱乐

据了解，《中华人民共和国海岛保护法》的出台被认为“解冻”私人购岛，而广西最近颁布的《办法》被认为是进一步扫清购岛障碍，标志着广西无居民海岛使用权出让的程序和制度得以完善。

在投资使用上，无人岛分为六个等级、七个功能定位，其中，旅游娱乐功能定位岛屿是民资购岛关注的焦点。

林东也认为，事实上，在《海岛保护法》出台之后，地方海洋局出让无人岛使用权的主要目的在于招商引资，投资者在购买无人岛之前需要给出详细的投资规划方案，投资动辄几亿元，且如果两年内不落实投资，使用权将会被收回。“手头只有1亿、没有2亿，不要谈投资海岛。”

在无人岛投资上，中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮表示，私人购岛的利用方式主要是从事休闲度假、观光旅游或淡水养殖、蔬果种植等农业开发。目前尚没有私人海岛收获到较为可观的经济收益，绝大部分处于“烧钱”状态。