加强食品安全监管 国家食药监总局推诚信建设

每经网5月23日北京讯（记者 王雅洁）

针对日益显著的食品行业诚信危机，国家食药监总局正在发力。

5月22日，国家食药监总局召集国内食品行业的老字号企业龙头代表，专门就诚信主题召开研讨会，共商食品行业未来的诚信体系建设。

国家食药监总局党组成员郭文奇表示，从食品安全监管的角度考虑，目前，中央已经将保障食品药品安全纳入国家公共安全体系，决策层推动食品安全建设的决心可见一斑。

有专家对《每日经济新闻》表示，从企业的角度来说，诚信体系的建设固然重要，但是回溯本源，食品产业链的初始环节把关，亦是未来管控之根本。

监管加码：纳入国家公共安全体系

从体制改革到政策面世，今年以来，国家食药监总局针对食品安全的监管布控不断加码。

在郭文奇看来，近些年频出的食品药品安全事件，相当一部分是因为不法分子为了追逐利益，丧失道德，严重危害了消费者的饮食用药安全，损害了我国食品药品行业的整体形象，给经济发展和社会民生带来负面影响。

如何在食品药品行业建立品牌与美誉度良性发展的正向关系？夯实道德内生的经济基础，成为当前解决食品药品安全问题必须面对的课题。

《每日经济新闻》记者从郭文奇的发言中获悉，国务院高度重视食品安全问题，正在采取包括体制改革、加大投入、加强整治等一系列措施来重塑公众对于食品安全的信心，特别是中央已经将保障食品药品安全纳入国家公共安全体系。

“食品安全是健全公共安全体系的重要一环，也是社会治理体系的一部分，食品安全领域可以而且应当成为改革的突破口。”

在诚信体系建设的基础上，食品安全的法律治理环境亦会得到有效巩固。日前刚刚通过的食品安全法修订草案即是一例。

决策层在未来将进一步增强食品安全法和其他相关法的关系；充分发挥民事责任在食品安全法中的作用，并加强刑事责任的打击力度，使刑事、民事、行政责任协调、衔接；探索食品安全事故中大规模侵权应对制度，建立起公益诉讼、集团诉讼、强制责任保险制度；总结国内外的经验，尽快建立起完善的食品安全标准体系。 

管控追溯：力求从源头突破

除了正在推进的食品安全诚信体系建设，目前的食品安全监管还有哪些可提升的空间？更重要的是，如何从根本上避免食品安全问题的发生？

“好的食品是生产出来的，不是监管出来的。”在接受《每日经济新闻》记者采访时，中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅直言。

就食品安全问题，现在更应该关注的是农业生产，而不是质疑监管能力不足。要想保证食品安全，就要追溯到产业链的始发点。事实上，舆论的聚焦点应回归到初级农产品本身。

朱毅表示，安全的食品不是监管出来的，也不是条例制定出来的，而是生产者生产出来的。如果要想完善食品生产的安全链条，就得回溯本源，尽快完善对农产品生产的信息采集，并加强农业生产制度与标准的建设，引导农民科学生产、健康生产，在生产者身上下工夫。

朱毅认为，监管部门需防患于未然，保持高度警惕，尤其是要重视风险预警机制的建立。这一点可以学习国外的先进经验，通过高端的实验室信息化管理技术等手段搜集、整理分布在各个区域检测系统食品实验室日常监管工作中产生的海量数据，最终建立食品安全数据库，并利用预测分析、数据挖掘等现代化统计分析手段，发现和聚焦存在的安全问题，拟定控制方案，为政府部门实施控制措施提供必要的决策依据。

国家食品安全风险评估中心已成立1年多，虽发挥着很大作用，但是尚未引起足够关注。朱毅表示，未来应进一步凸显国内食品安全风险评估中心的价值，科学谨慎地对待食品安全隐患。