电从西、北来：雾霾治理倚重特高压

每经记者 李彪 发自北京

5月15日，在全国政协召开的双周协商座谈会上，有与会委员认为，结合我国经济发展和能源供需区域不平衡这一基本国情，以及东部发达地区环境容量对发展煤电的限制，实行大规模“西电东送”和“北电南送”需要加快输电通道建设，发展远距离大容量跨区域输电技术。

《每日经济新闻》记者从座谈会上了解到，预计到2020年，全国发电装机将超过20亿千瓦，清洁能源发电比例将超过40%，按照改善环境、特别是治理雾霾的要求，东部地区新增电力需求将主要依靠外来电力和本地清洁能源发电供应。

近年来，国家发改委批复特高压输电工程的步伐明显加快，依靠特高压输电治理雾霾的政策正在快速落地。

特高压输电缓解雾霾污染

今年5月，《每日经济新闻》记者从国家电网公司获悉，1000千伏淮南-南京-上海特高压交流工程获得国家发改委核准。据了解，该工程是为落实《大气污染防治行动计划》，同时也是国家即将批准建设的12条输电通道之一。

对此，一些业内人士认为，特高压发展步伐正在加快，发展特高压解决大气污染问题的政策加速落地。

实际上，去年9月，国务院印发《大气污染防治行动计划》并明确指出，京津冀、长三角及珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加快实施燃煤替代。同时，禁止京津冀、长三角及珠三角等区域新建项目配套建设自备燃煤电站。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。

今年4月，在新一届国家能源委员会首次会议上，李克强总理进一步强调，要发展远距离大容量输电技术，今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的 “西电东送”输电通道，优化资源配置，促进降耗增效。

近年来，我国多个地区的雾霾天气日益严重，究其本质，是能源资源禀赋“先天不足”与能源发展方式“后天失调”这一对矛盾长期积累后的集中释放。

中国能源网首席信息官韩晓平在接受《每日经济新闻》记者采访时称，我国东中部地区200万平方公里住了8.7亿人口，每年燃烧25亿吨煤。要解决中国的能源、资源配置问题，必须提高输电电网等级。

通过加快特高压输电治理雾霾等大气污染，已在社会上形成广泛共识，且效果较为明显。据国家电网测算，国家发改委和能源局正准备批复建设12条 “西电东送”输电通道，建设完成后，东中部地区每年将减少发电用煤2亿吨，降低pm2.5排放浓度4%~5%。

“发展特高压有助解决雾霾问题。”韩晓平总结道。

2020年西部电源比重超东部

国家能源局数据显示，截至2013年底，全国电力装机已达12.47亿千瓦，电源总量及煤电、水电、风电规模均居世界首位。但与欧美等发达国家相比，我国人均年用电量仍有较大差距。

据韩晓平介绍，现在我国人均年用电量约3890度，德国是7500度电，如果向同为制造大国的德国靠齐，中国人均年用电量至少还要增加80%左右。

“现在的问题是，增加电量供应是很大的挑战。”韩晓平说。

据国家能源局介绍，全国用电负荷将继续增长，预计2020年全社会用电量将达8.4万亿千瓦时，年均增长6.8%。

在电力供应上，西部地区将扮演越来越重要的角色。国家能源局初步预计，2020年西部电源比重将由目前的35.4%增加到42.1%，东部由38.6%下降到33.3%。

国家能源局在 “关于我国输电建设的相关情况”中指出，从电力供应看，预计2020年全国发电装机将超过20亿千瓦，清洁能源发电比例将超过40%。东部地区新增电力需求将主要依靠外来电力和本地清洁能源发电供应；中部地区将根据煤炭运输通道规划布局和建设进展，合理布局路口电站；西部地区将在做好水资源和生态环境保护基础上，大力推进重点煤电、水电和风电基础设施，在满足自身需要的前提下继续实施西电东送。

近年来，电力项目正在加快上马，尤其是分布在西部地区的风能、水能、太阳能等新能源项目，其进展尤快。

值得注意的是，根据政府相关规划，在东部地区限制发展的煤电项目，未来将会在西部地区获得高速增长。根据国家发改委和国家能源局规划，未来将会在鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北等9个地区建立千万千瓦级现代化大型煤电基地。

业内专家预测，随着特高压输电网络的加快建设，西部电力外送渠道进一步拓宽，西部地区借助当地丰富的自然资源优势，发展电力项目的积极性将大大提升。