社会资本窥伺贵州旅游商机 中国人寿携手“Top50旅游小镇”打造百亿产业基金

每经记者  杜冉乐  江然  发自成都

当前，贵州旅游业投资步伐明显加快，而社会资本早已窥伺已久，急于分食这块蛋糕。

4月28日，《每日经济新闻》记者从贵州旅游资源开发有限责任公司（以下称贵州旅游资源开发公司）了解到，中国人寿旗下国寿投资、赛伯乐基金与贵州旅游资源开发公司达成合作意向，依托贵州“50个旅游小镇”项目，共同发起设立百亿规模的养老养生产业基金”，首期为20亿元。

贵州旅游资源开发公司相关负责人透露，目前贵州开发50个旅游小镇所需资金缺口很大，保守估计在2500-3000亿元。

目前，除了中国人寿之外，包括工行、交行及资管巨头等也纷纷亮出了意向投资的底牌。接受采访的多位专家认为，这些社会资本主要是看中了贵州潜藏丰富的旅游开发资源，而当地政府也希望达成政策平台与资本平台的有效衔接。

贵州旅游资金缺口“千亿”

“这20亿元非常关键，”贵州旅游资源开发公司董事长兼总经理孙林告诉《每日经济新闻》记者，这意味着“50个旅游小镇”项目拿到了启动资金。

据相关资料显示，“50个旅游小镇”是贵州省委、省政府实施旅游产业升级和生态文明建设的重大战略抓手，核心是“依托贵州多民族、原生态的文化旅游资源，在景区景点周边区域进行成片综合开发的旅游综合体，其核心是集‘吃、住、行、游、购、娱’六大要素为一体，在全省规划开发50个旅游小镇可以从空间上将248个景区景点连线成面。”

“我们的资源很好，但没有得到很好的利用，”孙林对记者表示，“通过‘50个小镇’这种方式，可以把贵州的优势旅游资源进行梳理、整合，让以往的‘散、乱、杂、小’状态得到改变。”而据其介绍，50个只是初步规划，“根据发展状况还可能继续扩大。”

值得注意的是，贵州是旅游资源大省，同时也是资金匮乏大省。“50个旅游小镇”项目从提出到现在，已经历了三年左右。在其投资者看来，这个宏大的远景是一件“天大的好事，也是一件天大的难事”。

“‘50个旅游小镇’资金量需求很大，单靠贵州省的财力是远远不够的，单靠某一个投资商也是不够的，”孙林向记者坦言，所以引入了大量的社会资本。

据介绍，此次与国寿投资合作设立基金，采取“基金启动模式”，首期20亿元并不会直接投入到某个项目，而是作为项目前期启动资金。

“每一个项目规划3000亩、5000亩，前期一定要投入几个亿，做规划及土地整理基础工作，”孙林告诉记者，“做好以后，资本就会进来，投资人进来了，银行就跟着进来，像接力棒一样，一棒一棒的跑。”

据透露，打造50个旅游小镇，资金需求量将在2、3000亿元。他在接受《贵阳日报》采访时亦表示，“每个小镇至少投入50亿元，整个项目保守估计也要2500至3000亿元，贵州不可能有这么多钱。”同时贵州旅游资源开发公司将以“50个旅游小镇”项目引入央企、国企、民间资本、境外资本等参与贵州旅游业的开发建设。

政策嫁接资本平台模式

“50个旅游小镇”作为贵州实施旅游产业转型升级的一项重大战略，这是贵州旅游发展的必然和选择，这一宏伟计划，是贵州旅游的一项千秋大业。在很多投资者看来，贵州旅游有人气，但是不旺东家，其深层次原因在于景区周边没有得到综合开发，没有形成产业体系，旅游综合收入上不去。不过，一位研究贵州当地旅游业的资深专家曾撰文认为，贵州旅游业资金投入仍然不足，基础设施建设严重滞后，旅游投资机制不活，亟需社会资本撬动旅游市场。

贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登亦告诉《每日经济新闻》记者，一直以来，贵州比较落后，落后就意味着封闭，而发展贵州旅游业，也不能仅限于国有资本主导，要发展多元化、多形式的产权结构，只有不拘形式地引入社会资本，贵州才有希望。

“社会资本愿意进来，还是看到了丰富的贵州旅游资源。”前景投资（亚洲）有限公司董事总经理董苍山向《每日经济新闻》记者表示。

那么，“50个旅游小镇”项目的基本运作模式是什么？《每日经济新闻》记者从相关规划书了解到，实际上，作为政策平台的贵州旅游资源开发公司不参与项目的具体开发，而是对资源、资本进行整合，总体运行并持有50个旅游小镇部分股权，而具体项目由投资实体公司负责。这就是政策要素与资源要素及资本要素嫁接，形成产业形态，最终实现政府与投资者共同获利。

在董苍山看来，国内险资一直缺乏良好的投资渠道，投资养老产业也是一种与险资相关联的产业。这种养老产业基金一般存续期在5-7年时间，收益率不会高，但相对稳定，将来会通过上市实现投资回报。

早在去年初，工商银行、交通银行已有意向参与“Top50旅游小镇”项目，预计投入信贷资金300亿元。