新疆经济将迎密集政策利好

中国证券报记者从疆内多位知情人士处获悉，在定于今年6月召开的第二次中央新疆工作座谈会上，中央将根据自治区政府及新疆生产建设兵团提出的实际需求出台相关政策。

市场上早已流传“第二次中央新疆工作座谈会或将拉开丝绸之路经济带协同发展序幕”的说法。事实上，自治区和兵团的各种文件已经将新疆建设丝绸之路经济带的政策方向一一展露。

新疆维吾尔自治区党委书记张春贤提出，要结合新疆实际，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加快推进重点领域和关键环节改革。一是深化国有企业和国有资产管理体制改革；二是推进资源性产品价格改革；三是全面深化农村改革；四是深化行政审批制度和政府机构改革；五是积极推进煤炭资源税改革和其他财税改革、金融改革工作。

乌鲁木齐市市委书记朱海仑则明确提出，要促进与中亚城市“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”，启动“交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心”规划建设；争取批准设立亚欧经贸合作试验区，探索实行特殊体制和特殊机制；加强与国内外地区和城市合作，共同建设产业合作园区；尽快建立综合保税区，推进通关便利化；争取国际航班“经停”等政策，协调航空、铁路、公路等部门拓展国际路航联运线路，加快空港物流业发展；研究区域性国际金融中心建设，尤其是抓紧建设结算中心、外汇交易中心、股权交易中心和大宗特色资源产品期货市场；制定并实施扶持金融产业发展政策，加快国际金融城市建设。自治区发改委主任张春林也在自治区发改委年度工作会议上指示，要积极依托喀什、霍尔果斯两个经济开发区，支持企业扩大对外贸易，支持一批境外能源建设项目，加强与周边国家的投资合作。

自治区国资委新近出炉的《自治区国资委2014-2020发展纲要》草案，更为自治区国企改革指明了方向：基本思路是坚持稳中求进、改革创新，以有利于长治久安为目标，以“一二四五十”为抓手，优化经济布局结构，不断提升国有经济的活力、控制力、影响力，以自治区经济的持续健康发展促进社会稳定和长治久安。其中，“一”指抓住一个特色，发展特色经济；“二”指坚持实体经济和金融产业“两翼齐飞”；“四”是力求与民营企业、中央企业、19援疆省市国有企业以及地州市国有企业和兵团国有企业合作的“四轮驱动”；“五”为分别做好深化改革、规划、管理、党的建设以及文化建设等五项重点工作；“十”是实现“双十”目标，到“十三五”末，在国资委直接监管企业、控股企业、大股东企业中要至少拥有10家上市公司，至少在10个以上地州市拥有共同控制的、有影响力的股份公司，确保以净资产为代表的主要经济指标翻两番。

在深化新疆国有企业和国有资产管理体制改革的大前提下，张春贤强调，要重点推进新疆地方国有企业和民营企业直接参与部分油气区块勘探开发。《自治区国资委2014-2020发展纲要》草案也多处涉及油气改革，提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和混合所有制经济的优势，先行先试，积极推动油气资源开发改革，逐步提高油气资源开发市场化程度。

疆内一位长期从事政策研究的资深人士认为，如果第二次中央新疆工作座谈会的政策出台原则真的是基于新疆的实际诉求，新疆的油气改革有可能会独立并早于全国的油气改革。