广州楼市打击“双合同”引争议

每经记者 区家彦 发自广州

去年4月份起，在广州楼市蔓延的一手房“双合同”现象，已经被监管部门注意和叫停。

昨日，广州某开发商内部人士向《每日经济新闻》记者证实，广州市国土房管局近日提出要求，开发商需承诺不采用“双合同”进行销售，并接受价格指导才能获得预售资格。对此，广州市国土房管局相关人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，目前所采用的措施是根据上级部门的决定以达到加强市场监管的目的。

与此同时，叫停“双合同”的做法也引发业内争议。中原地产项目部总经理黄韬向记者表示，“双合同”泛滥的背后，归根到底是由于政府部门以指导价格的办法强行干预价格所致，只有回归市场化的调控思路，才能真正根治这一现象。

广州市叫停“双合同”

昨日，广州某开发商内部人士向记者证实了上述消息，其表示，在前一段时间，广州市国土房管局已经跟不少开发商私下打过“招呼”，要求其解决市场上“双合同”泛滥的现象，但这次是管理部门首度明文对其进行整治。“据我了解，这也是最近几天才开始执行的措施，很多最近没有申请预售证的开发商仍不知道这回事。”

据悉，在去年4月份，为了遏制当时房价上涨过快的势头，广州市国土房管局发出《关于落实广州市房地产市场调控政策 加强房地产市场监管的通知》，规定预售楼盘的申报价格过高且不接受房管部门指导的，暂不核发预售许可证，超过申报价格销售的，暂停网上签订商品房买卖合同，业界称之为“限价令”。此后，越来越多开发商开始寻求突围，通过“双合同”以打破“限价”之困。

所谓的“双合同”是指购房者买房时所签合同，往往一份是正式的《商品房买卖合同》，而另外一份则是以“装修合同”或者“装修提升合同”甚至是“变更装修标准价差和房屋增值包服务费”等多种名目体现，而两份合同加起来的房款才是房屋总价。

“开发商也是有苦难言，政府部门为了控制房价数据往往把指导价格定得很低，如果我们要按照这个价格去卖房，同时不允许采用‘双合同’，很多项目都是没有利润，有些甚至是亏本的”，上述开发商人士向记者表示。

此外，由于精装修合同往往无法贷款或贷款期限很短，买家不得不承受更高的首付款，“双合同”进一步加大了购房者的置业负担。以一套总价为300万元的商品房为例，原本首付三成90万元即可，但开发商在分拆200万元的购房合同(60万的三成首付)和100万元的装修合同之后，购房者的首付将从原来的90万元提高至160万元。

或应取消价格指导

“这次出台的政策更像是政府亮明了对于‘双合同’现象的立场，但其象征意义大于实际作用”，合富辉煌首席市场分析师黎文江告诉记者，近年来广州土地价格不断上涨，房价上涨是不可避免，如果政府在执行指导价格的同时严禁“双合同”的做法，开发商在无利可图的情况下势必不愿意拿地，这对于广州土地市场造成重大打击。

黄韬也认为，这次喊停“双合同”的措施的最终成效有待观察。“一方面，承诺书里面并没有提到具体的处罚措施，如果最终的处罚力度很低，对于开发商几乎没有阻吓作用；另一方面，即便开发商停止采用 ‘双合同’，也可以通过各种各样的收费形式将这部分房价转移到消费者身上”。

事实上，多家广州开发商内部人士私下向记者表示，除非管理部门取消预售价格指导，否则是不会取消“双合同”的销售形式。

黎文江认为，“双合同”的乱象之所以出现，归根到底是由于管理部门出台的预售价格指导政策，通过行政干预强行压制签约价格，扭曲市场的真实定价引发的不合理现象。要根治“双合同”的乱象，撤销预售价格指导政策迫在眉睫。