俞夫：国企红利上缴改革应有明确时间表

刚刚落幕的全国两会，国企利润上缴是热议话题之一。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生”。要达成这一目标，国企利润上缴理应有明确的时间表。

长期以来，在种种国家优惠政策和便利条件的厚植下，不少国企自然而然地成长为各自行业里的佼佼者。或者利润率超高，或者企业规模达到世界前列，成为名副其实的“共和国长子”，为国家经济命脉的掌控和相关行业的国家安全做出了应有的贡献。

在看到国有企业红红火火发展和应有贡献的同时，相关企业的奢侈消费及庞大公务支出却令社会公众瞠目结舌。单位装修有“豪华吊灯”、领导吃喝有“五粮液”、领导公积金缴存数目惊人，甚至还有企业一边向国家申请巨额的财政补贴，一边却违规为员工团购房产。为此，推进国有企业红利上缴改革，逐步提高其上缴的比例，充实亏空的养老金账户等等，成为社会公众的殷切期待，这种改革，也是填平贫富差距鸿沟、更大程度建设社会公平公正的题中之义。

按笔者理解，要让国有企业的红利上缴比例，从现在较为普遍的不超过5%提高到2020年百分之三十的目标，理应是一个渐进的过程。这种渐进的政策取向，涉及利益的重新调整和分配，有利于烫平那些身在国企的人们的心理波动，也符合中国改革开放三十多年来总体上的渐进式改革精神，是一种较为合理的利益均衡的结果。

不过，“2020年百分之三十”的这个渐进过程，不仅应该体现为从5%到30%的逐步提高过程，也应该在时间方面，以一种相对均匀的分散提高状态，来体现出渐进的特点。因为仅仅从字面上理解，要从5%提高到30%，如果不考虑时间间隔因素，那么，在2020年前一直都停留在不超过5%，只是到了2020年临近，才从5%快速提高到20%，似乎也是“2020年提到百分之三十”。如果按照这种理解和做法来执行，显然不符合公众预期，不符合渐进式改革的精神，会让公众觉得相关企业缺乏改革的诚意，会成为一种公众理解的打折扣、搞变通。

改革，需要一步一步地推进，更需要一步一步地以实际成效来取信于民。“2020年提到百分之三十”的目标，理应在这余下的6年左右时间里，以每年相对合理的比例提升，来渐次达到百分之三十的目标。可以看出，实施这样相对均匀的比例提升，让相关企业早些上缴更多的红利，才能早日促进相关企业加强科学化管理，早日让人民群众享受到国企这些年来快速发展积累的改革果实，切实看到推进国企红利上缴改革的成效，从而为更为深广范围的改革凝心聚力。