首批试点民营银行选定10家民企 为什么是他们

由银监会牵头推进的民营银行试点工作，经过9个月的蛰伏，终于有了实质性的动作：10家民营资本参加首批5家民营银行的试点工作。那么，这10家民企有何来头，为何能脱颖而出？它们又会采用何种经营模式？

据了解，这完全是对试点方案优中选优的结果，主要考虑民企申办民营银行的资质条件和抗风险能力，以及其差异化市场定位和特定战略等。

⊙记者 苗燕 ○编辑 枫林

昨日，银监会主席尚福林在出席全国人大新闻发布会时透露，经各地政府推荐，并报国务院同意，选择了10家民营资本共同参加第一批5家民营银行的试点工作。它们将分别在天津、上海、浙江和广东开展试点。

目前入选民营资本仅是参与试点筹备

进入首批试点名单的10家民营企业包括：阿里巴巴与万向（浙江）；腾讯与百业源（深圳）；均瑶与复星（上海）；商汇与华北（天津）；正泰与华峰（温州）。此次试点民营银行，将采取共同发起人制度，即每家试点银行的发起人不得少于两家民营资本。据业内人士介绍，之所以采取共同发起人制度，主要是为了使得民营银行未来运营的决策更加均衡，同时防止银行牌照稀缺资源被独吞。

按照银监会的计划，目前入选民营资本仅是参与试点筹备工作。下一步，银监会将按照三中全会关于“加强监管”和“具备条件”的改革要求，依据法律法规通过股东资质审查后，依法申请发起设立银行。据介绍，股东资质的审查会遵循相关行政许可实施规定，同时，可能会对重点审查发起人的实际控制人的个人资质，如要求其必须具有中国国籍，在海外无绿卡，资产在国内等。在审查结束后，银监会将准予其筹办民营银行，并采取“成熟一家推出一家”的原则。

尚福林强调说，这次试点的选择，不是计划模式下的指标分配，也不是行政管理下的区域划分，完全是对试点方案的优中选优。尽管银监会未透露一共接收到的建立民营银行的意向数量，但据了解，有申请意向的民营资本几乎每个省份都有涉及。据了解，在首批试点取得经验后，银监会才会考虑继续接受新的民营银行申请，考虑扩大试点范围等事宜，此外，民营银行管理办法也将在试点经验总结完成之后制定并发布。

首批试点民营银行经营模式多样化

与以往任何一项新机构推出不同的是，民营银行的试点并非是一场全部“自上而下”的设计，而是一种“顶层设计”与“民间自主选择”的结合。由于充分尊重了民营资本的意愿，因而首批试点民营银行的经营模式也呈现出多样化的特点。

据介绍，民营银行的经营主要有四种模式：“小存小贷”（限定存款上限，设定财富下限）；“大存小贷”（存款限定下限，贷款限定上限）；“公存公贷”（只对法人不对个人）；“特定区域存贷款”（限定业务范围、区域范围）。

据记者了解，阿里巴巴的民营银行方案提出的即是“小存小贷”的模式。这也使得阿里巴巴的方案脱颖而出。据介绍，阿里提出其所要建立的民营银行将主要服务于社区居民，而且其设计方案也充分考虑了互联网的特点，腾讯也提出了“大存小贷”的模式。而有些则计划专注于做对公业务。

银监会将突出股东行为监管

除了明确的特色，银监会在选择方案中还主要考虑了五方面因素：一是有自担剩余风险的制度安排；二是有办好银行的资质条件和抗风险能力；三是有股东接受监管的协议条款；四是有差异化的市场定位和特定战略；五是有合法可行的风险处置和恢复计划。

银监会相关负责人明确表示，银监会将突出股东行为监管，重点是监管银行与股东的关联交易、股东对银行的持续注资能力和风险承担能力，防止试点银行成为股东的融资工具。与现有银行一样，民营银行适用同等的国民待遇，接受相同的监督管理。

此外，银监会将按属地原则监管。在哪试点，就由当地银监局负试点责任，加强沟通、协调、服务和跟踪监管，发现问题及时报告。

银监会还要求民营银行严格公司治理，突出市场机制决定作用。建立具有完全由资本说话的公司治理机制。同时，重点做好风险管控和损失承担的制度安排，防止银行经营失败后，侵害消费者、存款人和纳税人的合法权益。

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