全国政协委员潘庆林：不公开透明 核电安全肯定会出问题

每经记者 李彪 发自北京

发展核电在国际社会上仍然存在争议，近年来，中国核电规模的稳步发展，也引起了一些社会人士的担忧。

十二届全国政协委员潘庆林今年针对核安全问题，提交了“关于核电站建立独立的安全监督委员会”的提案。

潘庆林在接受《每日经济新闻》记者采访时称，国家建设核电站，一定要防患于未然，预防核泄漏，应当成立独立的安全监督委员会，并定期发布相关信息，中国的核安全必须向人民公开透明。

继续发展核电是当务之急

2014年3月，在第十二届全国人大第二次会议上，李克强总理在作政府工作报告时指出，要优化能源结构，降低化石能源占比，提高非化石能源使用比例，要大力发展新能源包括核电工程。同时还要推动高铁、核电等技术装备走出国门等。

发展核电的方向进一步明确。实际上，按照中国经济发展形势来看，在较长的时期内，仍将保持经济高速增长，其背后所隐藏的则是能源需求的进一步增加。

然而，突出的空气污染问题，政府和社会不得不压制煤炭在能源消费中的比重，向更为清洁的非化石能源寻求突破。

数据显示，2013年，我国非化石能源发电量比重达到22.3%。2013年非化石能源消费占能源消费总量的比重为9.8%，相比于2012年的9.1%，提高了0.7个百分点。

非化石能源的消费比重在不断提高，然而，受制于自然条件、技术等因素的影响，风能、太阳能、水能等非化石能源的开发和利用受到诸多限制，在很多业内人士看来，核能更具有广阔的发展前景。

目前，我国的核电站主要分布在一些沿海地区，由于考虑到安全等问题，内陆核电站的建设迟迟未能启动。

近日，全国政协委员、国家能源副局长王禹民在分组讨论会上表示，准备将内陆核电恢复起来。

但是，按照国家核电发展的相关规划，业界普遍认为，“十二五”时期启动内陆核电建设的可能性不大。王禹民也认为，民众对核电有个接受过程，需要认真反复做工作。

潘庆林在提案中认为，火电和水电发电会对环境造成不利影响，预示核电站的建设与发展，成了应有的选项，甚至当务之急。

建议成立安全监督委员会

2011年，福岛核泄漏事件后，有关核安全的问题成为了社会在核电发展问题上的一块“心病”。甚至，包括德国在内的一些国家已决定放弃核电站。

潘庆林认为，如果想用核电站发展代替火电站，一定要向全国人民做出一套有关核安全的规章制度，并且在核电站的安全问题上要公开透明。

针对核安全的信息公开，2011年，环保部连续发布《环境保护部(国家核安全局)核与辐射安全监管信息公开方案(试行)》和《关于加强核电厂核与辐射安全信息公开的通知》，要求政府和核电站需要主动及时地公开包括核辐射数据、核事故在内的核电站安全信息。

然而，潘庆林认为，目前来看，我国核电站的线管安全信息公开的程度并不高，核安全不仅仅是需要技术研发上的成功，还需要不断试验成熟，最后才能应用取得成果。

“国内的核电站肯定会出问题，（如果）我们的核设施不公开透明。”潘庆林说。

他在提案中建议，对每个已经上马投产的核电站项目，要成立独立的“安全监督委员会”，必须独立于核电站本身以及上级主管部门，从体制上改变那种在本系统内自己立项、自己建设、自己发电、自己监管的状况。

该委员会的组成成员应由专家（包括外国专家）和民众推举产生。

同时，潘庆林认为，应定期发布核电站的安全公报，不但要独立，而且要做到公开透明，每个核电站在每月、每季度、每年的安全状态，都能在网上查到。一有问题，立即采取措施，防范于未然。

潘庆林说：“建立包括独立的安全监督委员会在内的一整套安全体制，不但十分必要，而且义不容辞。”