记者微论：行政审批改革进入攻坚战

每经记者 原金 发自北京

“两会”前，国务院多部委都晒出了自己简政放权后的“成绩单”，就连国家发改委也仅仅保留25项行政审批权力。

新一届政府一年来的改革力度之大，是人们之前无法想象的。因为时至今日，行政审批制度改革已经走过近13年，而真正被老百姓所记住的，更多是去年的一系列改革。

2001年9月24日，国务院办公厅下发《关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知》，成立国务院行政审批制度改革工作领导小组，这标志着行政审批制度改革全面启动。

截至2013年本届政府上任之前，国务院已分6批取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。

如果单纯从数量上来看，69.3%的下放和调整的已经足够多了，可是正如业内专家所言，试着回想一下，真正留在脑海中有印象的改革有多少呢？之所以会有这样的结果，那是因为贴合老百姓、贴合企业切身利益的权力还未下放。

不过自从本届政府履新之后，行政审批改革力度大大增强。以往掌握着大量审批权力的国家发改委，审批项目的数量直线下降。根据日前发改委公布的消息，目前，国家发改委行政审批的项目仅保留有包括企业债券发行核准在内的25项，已经得到极大程度的削减。

在本届政府上任之初，国务院各部门的行政审批事项1700多项。国务院总理李克强当时承诺，本届至少要取消和下放行政审批项目的1/3，即567项。而截至目前，本届政府取消和下放的行政审批等项目达到承诺的一半多。如此快速的改革不禁令人欣喜。

记者在采访中发现，本届政府的行政审批制度改革跟过去相比，有诸多亮点，例如公布保留的审批项目名单，改革牵头单位更改，清理各部门的非行政许可审批事项等。

不过，为了改革顺利进行，我们依然要问，行政审批制度改革的后续工作如何开展？后续的监管是否到位？地方政府以及社会组织是否已经做好了承接下放和转移权力的准备？

在本次“两会”，已经有很多提案议案，直接指出行政审批改革的一系列后续问题。

正如习近平总书记所说，中国改革“已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。确实如此，行政审批改革在下一步也将会去啃跟各个部门利益最贴近的“硬骨头”。

多部委公布“权力清单”

发改委：保留境内外资银行外债借款规模审批、京都议定书清洁发展机制合作项目审批、企业债券发行核准、石油天然气对外合作项目审批、粮食煤炭出口配额和粮食棉花进口关税配额审批等25项

财政部：保留设立免税场所事项审批、出口信用保险相关业务事项审批、境外会计事务所在境内设立常驻代表处审批、彩票发行管理事项审批等18项

中国人民银行：保留商业银行承办记账式国债柜台交易审批、经营流通人民币审批、黄金及其制品进出口审批、境外征信机构在境内经营征信业务审批等21项