川滇黔“抱团”谋共建长江上游航运物流中心

每经记者 刘林鹏 马玥 发自成都

自国务院确定了长江三大航运中心，即长江下游的上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、上游重庆航运中心之后，长江第四大航运中心——长江上游航运物流中心有望形成。

原四川省政协副主席解洪对《每日经济新闻》记者表示，我国应延伸长江经济带之长、拓展长江经济带之宽、增加长江经济带之厚，即在长江的长度、宽度和厚度上发力，这就需要对长江上游航运重新布局，对航运资源再配置、再平衡。

因此，为了依托长江这一黄金水道，打造中国经济的新支撑带，川滇黔三省交界处的八市州，将抱团打造长江上游航运物流中心。3月1日，四川省宜宾、攀枝花、泸州、乐山、凉山州，以及云南省昭通，贵州六盘水、毕节等八个市州，在成都签署“构建长江源头航运中心共识”（以下简称《共识》）。

多位与会专家认为，通过打造长江上游航运物流中心，可以激活攀西-六盘水战略资源区发展，并有望重新调整产业布局，为沿江区域带来重大利好。

川滇黔组建“联合舰队”

《共识》中明确表示，三省八市（州）通力合作，力争把建设长江上游航运物流中心上升为国家战略，纳入国家相关重大规划，争取获得国家在政策、项目、资金等方面的大力支持。

此外，《共识》强调产业支撑保障作用。在创新合作机制方面，探索“飞地园区”、“共建园区”、共建区域电网、开展循环经济及关键技术联合攻关等合作模式，促进三省适合沿江布局的工业企业门类向沿江地区转移，向临港开发区集聚，实现产业转型升级和利益共享。

为了迎接长江上游航运物流中心给沿江各地带来的经济发展机遇，沿江各地已经做好承接和开发准备。

宜宾市市长徐进透露，宜宾是四川出川“南大门”和通江达海“桥头堡”。今年，宜宾临港经济技术开发区的发展目标为“三个一”，即项目投资完成100亿元、招商引资到位资金100亿元、宜宾港集装箱吞吐量达10万标箱。

沿江产业再布局

“今后要运什么，有什么样的产业，需要相关区域同步考虑。”解洪表示，三省要一起谋划，发挥统筹作用，同时结合自身的比较优势，确定各自的功能定位，形成一个合理的产业布局空间，通过产业的发展带动沿江经济带的总体实力，为航运中心的发展提供有效的货品。

“增长江之厚，就是要提高长江上游经济带涵盖区域发展的质量和规模，进一步壮大综合发展的竞争实力，提高区域经济的地位和作用。”解洪认为，建设长江上游航运物流中心，必须首先从产业入手，通过增加产业厚度来提升长江航运物流中心的支撑能力。川滇黔三省要充分利用当地资源优势，将该区域打造为中国和世界具有重大影响的清洁能源水电、新型页岩气等清洁能源基地、绿色饮料食品加工基地和重大装备制造基地。

对此，四川省社科院教授林凌认为，相邻的地市在建设港口时，可以选择“股份制”的方式联合共建航运枢纽，增强竞争力。如四川宜宾、泸州和云南水富可以整合起来，建一个合作共赢的枢纽港。

在唐利民看来，应建立和完善跨区域协调协作机制，合理规划布局资源开发区、特色产业区和交通、旅游等重大项目，打破行政分割，实现资源共享、优势互补，促进区域一体化协调发展。

国际产融经济研究院院长、中博城控股集团董事长江禹甫建议，以产融双驱、资本先行、产业并进的产业格局，快速健全打造长江源头航运绿色生态链。引进战略性发展企业、机构，组织共谋发展。设计发行黄金水道航运发展基金，设计产业链投融需求，引进行业金融资本及证券化机构。

激活攀西-六盘水战略资源区

攀西-六盘水地区位于川、滇、黔三省的接壤地带，是西南的腹地，战略矿产资源丰富，钒、钛、稀土、锗、铟、镓、铂族等伴生稀有金属资源在全国占重要地位。

解洪认为，必须为长江划上一道延长线，即从宜宾为起点，通过航道整治，使宜宾到攀枝花之间长达800多公里的水路具备通航能力，激活攀西和六盘水地区丰富的战略资源。

在唐利民看来，随着长江源头航运中心建设的推进，金沙江流域水运条件以及对外通道条件的改变，攀西战略资源创新开发试验区、攀西-六盘水战略资源区的开发彻底激活。

“资源开发是支撑通道经济、流域经济和区域经济发展的最重要的基础之一，资源开发必须从经济发展视角来审视。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠表示，产业发展要考虑到当地生态的脆弱性，鼓励支持资源规模化、集团化开发。他建议，政府应制定负面清单和正面清单，分别列出不适宜发展的产业和企业应负的社会责任清单，抑制负效应，使资源可科学有序开发。

谷树忠表示，资源开发方向明确，要有红线原则，要有深度，包括生态以及文化红线等。