厦门谋5大千亿产业链启动 新一轮工企外迁

每经记者 李婷 发自厦门

2月18日，厦门市经济发展局副局长邓建华在接听市长专线，就“工业转型升级行动计划”问题与市民互动交流时，邓建华透露，根据刚刚启动的工业转型升级行动计划，厦门将在5大重点产业中打造千亿产业集群。

据了解，2013年底，厦门市经济发展局研究制定了《“美丽厦门”共同缔造之工业转型升级行动计划（2013-2015-2021年）》，以指导工业转型升级。

值得注意的是，除了产业链外，对于工业整体布局，厦门市的相关战略规划已明确今后岛内将不再发展工业企业。

公开资料显示，2013年厦门市政府出台了《厦门市促进岛内工业企业搬迁岛外暂行办法》，通过土地收储补偿、搬迁改造奖励等政策，推动岛内工业企业逐步向岛外产业园区转移集聚或向异地共建产业园区转移。

产业链贯穿5大产业

据邓建华介绍， 厦门新的工业转型计划选定了5大产业作为重点培育对象。

电子信息制造业方面，明年，力争实现平板显示产业链产值规模超千亿元，并且形成全行业绿色经济业态，有效控制有毒有害物质的使用。装备制造业方面，明年使汽车产业链产值规模过500亿元，重点培育“智慧客车”、新能源汽车等产业系统为新的增长点。原材料工业则重点发展硬质合金材料、高精铝箔、新能源材料等深加工产品，预计明年产值规模达到300亿元左右。消费品工业方面，规模以上企业基本建立食品质量安全信息追溯制度，劳动密集型企业基本实现自动化生产。而对于生产服务业，到明年要建成2~3个具备一定规模、特色突出的专业化工业设计园区。

据《每日经济新闻》记者了解，在平板显示产业方面，厦门已具备一定基础优势。目前厦门火炬高新区光电显示产业集群是福建省唯一的试点，也是全国唯一的光电显示产业集群试点，集中了包括友达光电投资设立的友达光电（厦门）有限公司，以及宸鸿科技、天马、冠捷等在内的企业。2013年，火炬高新区的光电显示产业集群总产值已接近千亿大关。

资深产经专家洪仕斌认为，和背靠日韩企业的广州“光电硅谷”区别，厦门在地域上对吸引我国台湾地区的光电企业具有优势，引来一批台湾龙头平板显示企业的入驻，从“互联网”思维角度，厦门选定平板显示作为转型升级的重点培对象符合当下的大趋势。

不过，洪仕斌也指出，厦门平板显示产业将面临一些挑战，首先是“生态圈”不够完整，即下游的企业需求不足。此外，一些生产企业近年来开始外迁，如2013年1月，宸鸿科技宣布在平潭投资30亿元建设新厂等。如何对这些光电企业“二次招商”也是政府需要面对的课题。

启动新一轮工业企业外迁

除了产业链外，对于工业整体布局，厦门岛内2014年将开始实施新一轮的工业企业搬迁至岛外的改造工程，以腾出有限空间重点发展企业研发和设计总部、企业技术中心、销售运营中心，以及生产性服务业等现代服务业。

在岛外方面，厦门将重点推进园区产业布局整合，由西向东分别形成临港、生物医药、装备制造、软件和信息服务、轻工食品、新一代信息技术和航空工业等新兴产业区，引导企业逐步向产业园区集聚。同时，和泉州、漳州共同制定产业发展政策，开展项目招商，通过开辟飞地工业园、共建工业园等模式，培育经济发展腹地。

据邓建华透露，在现有各工业园区的基础上，全市工业产业布局将由西向东分别形成：临港产业区（海沧南部，翔安南部空港）、生物医药产业区（海沧）、机械产业区 （集美+海沧东孚）、轻工食品产业区（同安、翔安）、新兴产业区（同安东部+翔安中、北部）、航空产业区 （岛内航空城+翔安新机场），以及软件及信息服务产业区（岛内软件园二期+集美软件园三期）。

邓建华还介绍称，新开展的工业转型升级还将借助地铁建设契机，为本地企业提供产业蛋糕。

2013年8月21日，厦门发布了《促进岛内工业企业搬迁岛外暂行办法》，根据该办法，厦门对于企业搬迁改造奖励金，最高金额不超过1000万元。

集美大学工商管理学院院长蒋晓蕙认为，随着厦门经济转型不断深入，企业搬迁到岛外，可以满足拓展发展空间、降低成本的需求等，但在短期来看，经济发展也会出现阵痛。