财政部：建设用地增减挂钩可享税收优惠，严控债务规模

每经记者 金微  发自北京

2月19日，财政部发文明确了城乡建设用地增减挂钩试点项目的有关财税政策，并提出为减轻负担，增减挂钩项目符合一定条件可享减免耕地占用税等税收优惠。通知还明确要从严控制增减挂钩项目的债务规模，增减挂钩项目单位需要举借债务的，应当与开展增减挂钩项目所需自筹资金相适应，从严控制债务规模。

财政部在最新发布的《关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知》中提出，要加强增减挂钩相关收入征管，就地全额缴入国库，实行“收支两条线”管理；不得随意减免或返还相关收入，也不得账外设账、截留、挤占和挪作他用。

同时，做好农村居民的拆迁补偿安置工作，规范项目支出管理，加大财政支持力度。农村居民住宅等拆迁补偿所需费用，新建农村居民安置住房所需费用，以及新建农村居民安置住房社区中的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、污水、环境、卫生、文化、公共绿地、公共厕所、消防等公共基础设施建设支出，军可通过预算从土地出让收入中安排。

为减轻增减挂钩项目负担，通知明确了相关税费优惠政策，包括增减挂钩项目中农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，新建农村居民安置住房占用耕地面积不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税；新建农村居民住房社区中学校、道路等占用耕地符合减免条件的，可以依法减免耕地占用税。增减挂钩项目中新建农村居民安置住房和社区公共基础设施用地，以及增减挂钩项目所在市县利用节余指标供应国有建设用地，未超过国土资源部下达增减挂钩周转指标的，可以不缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费。

此外，通知还明确要从严控制增减挂钩项目的债务规模，增减挂钩项目单位需要举借债务的，应当与开展增减挂钩项目所需自筹资金相适应，从严控制债务规模。属于地方政府性债务的，纳入地方政府性债务统一管理，并严格执行地方政府性债务管理政策。同时，将增减挂钩项目纳入审计范围加大监督检查力度，提高项目实施效果，保障农村居民合法权益。