青岛海岛开发的艰难与期待

每经记者 彭斐 发自青岛

1月14日，《每日经济新闻》记者再次登上小麦岛，与三天前的阴霾笼罩相比，此时的小麦岛在晴空的映衬下，碧海蓝天、山墨如黛。

如今的小麦岛，每天都会迎来固定的人群，除了对岸的24名保安，更多是小麦岛的前居民，他们现在的住所，分布于附近林立的楼宇之间。

一位年逾古稀的老者告诉记者，像小麦岛这样的幽静之所，已经很难寻觅。

虽然荒废了近6年，但小麦岛却以另一种方式成了青岛一景，这里的开阔、原生态，使其成为钓鱼、看海的绝佳场所；更有好事的当地网友，将路灯稀少、坐拥海景的小麦岛封为岛城的“最佳幽会场所”。

在青岛这座海滨城市，与小麦岛类似、并大于500平方米的小岛还有68个，其中绝大多数无人居住。

事实上，在沿海地区渐趋饱和的发展空间制约下，开发利用附近的海岛资源，无疑将为城市带来了一个全新的发展空间。

然而，即使地处黄金地段，小麦岛依然前途不明。

1月20日，记者联系到崂山区外宣办负责人，就小麦岛的招商进展询问，该负责人直言，与小麦岛和啤酒城的有关事情都不便接受采访。

综合此前报道来看，小麦岛与啤酒城都是崂山区乃至青岛市的重点项目，投资额均超过百亿。

在一位与崂山区政府有密切往来的人士看来，政府方面在小麦岛找到 “新婆家”之前，难再有明确消息。

2011年，国务院公布了首批无居民海岛开发名录，其中包括青岛的三平岛、牛岛，目前这两个海岛仍然闲置。

当地一位海洋研究人士向记者表示，外部普遍认为资金障碍是小麦岛招商进展缓慢的原因，但与其他海岛开发一样，政府在开发思路方面的欠缺同样不容回避。

在近期的相关会议上，青岛市海洋与渔业局副局长王淑莲列举了青岛在海岛开发上的诸多难题：全市海岛开发和管理面临统筹规划不足、基础设施薄弱、生态系统脆弱、管理体制不顺等问题。

事实上，青岛的一些前期已步入开发阶段的海岛，资源不平衡引发的开发失衡问题逐渐显现。上述海洋经济研究人士认为，在海岛使用的过程中，海域的使用申请也应开展。

2013年11月，青岛市十五届人大常委会第14次会议上传出消息，未来5~10年，青岛将全力打造2~3个海岛资源开发明星示范工程。

有投资人士表示，率先发展几个示范工程，对尚处探索阶段的海岛开发而言，或许就是第一个倒下的多米诺骨牌，后期连锁效应值得期待。