新余市委书记刘捷：新余将发起更多触动利益的改革

每经记者 于垚峰 发自南昌

“坚持全面深化改革，把改革创新贯穿于经济发展的各个领域、各个环节。”在2014年江西两会上，该省的政府工作报告对深化改革提出了明确要求。

改革，成为江西省新一年的重点工作。作为全省改革创新先行先试示范区，新余市走在全省前列，以“公车改革”最为典型。

新余市公车改革从2013年9月份启动，2014年1月1日正式实行。288个市直机关事业单位共700余辆涉改车辆，仅保留138辆以保障执法执勤、应急公务等需要，其余500余辆公车全部面向社会公开拍卖处理。公车改革后，新余全市参改单位全年将节约财政支出约1500万元，成本总体下降25%。

公车改革成为新余争创江西省改革创新先行先试示范区的开篇之作，此外，在江西支持赣西经济背景下，新余处于什么样的地位？如何争当改革创新的先行先试示范区？

主政新余的刘捷是一位“70后”，也是江西11个设区市中最年轻的一位市委书记。在改革创新、转型发展中，他将开辟一条怎样的道路？对此，1月22日，江西“两会”期间，《每日经济新闻》记者专访了新余市委书记刘捷。

谈改革：

下一步改革力度更大

在新余市委书记刘捷看来，公车改革是新余改革创新中的一小部分。“改革是大势所趋，我们的发展面临很多困难，不改革不行，不改革就是等死。大家应该形成改革的共识。”刘捷表示。

对于改革难点，刘捷承认，改革肯定会在不同程度上打破现有利益格局，对某些人产生影响。但新余是一个新兴的城市，有很多基础，善于改革和接受新兴事物，这是和其他城市最大的不同之处。新余有改革的土壤，在江西率先实施车改，就是一个很好的例子。

刘捷说，车改之所以引起关注，是因为涉及利益较多，但实际上，对利益触动更多、对下一步发展影响更大的改革，还有更多，比如推进行政审批制度改革，力度会更大。

谈转型：

政府要有所为有所不为

受外部宏观环境影响，江西经济发展遇到了一定的困难，特别是光伏、钢铁等支柱产业。

2013年，新余市生产总值为835亿元，增长4%；财政总收入119.9亿元，增长2.6%；规模以上工业增加值293亿元，增长3%。这些指标均低于江西省平均水平，但对于受行业冲击最大的新余来说，已属不易。

在谈到受冲击最大的钢铁和光伏产业发展时，刘捷表示，过去一年，新余推动钢铁产业链的延伸，依托新钢做产业的配套，紧盯光伏复苏的良好机遇，推动光伏行业走出低谷。“以赛维、瑞晶等龙头企业为例，政府组织企业恢复产能，进一步扩大现金流，在产品销售、内部管理方面，帮助企业做一些有效的工作。通过一年的帮扶，这些重点企业在走出低谷上有所作为。”

对于如何扶持企业，刘捷表示，地方政府不应仅仅是出台政策，而应以实际行动支持，比如加强融资平台的互通互联，帮助企业按照市场的规律做事。在政策方面，着力解决中小企业融资难、用工难问题。

在谈到传统产业的转型升级时，刘捷认为，政府只能引导、支持和推动，真正的企业转型还是要依托于企业。“我一直强调，政府要有所为有所不为，比如钢材怎么卖，生产什么钢铁，（政府）哪能去管，也管不了，还是以企业为核心来推动。”

刘捷说，在企业升级发展过程中，制定产业链发展的政策，推动发展，这是政府可以做的。以新余为例，其在产业链的延伸上做了一些工作，比如对赛维等深加工企业的引进，配套的人才服务，推动下游市场的形成等；另一方面，积极推动钢铁、光伏形成产业联盟，形成资源的互补，推动产业链健康发展。

谈环境：

严把新项目准入关

新余是一个工业城市，如何实现经济增长的同时，又保护新余的生态环境，是摆在刘捷面前的一道难题。

刘捷表示，工业经济发展或多或少都会对环境产生影响，在发展中解决这些问题，是一个常规的手段。“新余在推动工业经济发展的同时，加大了环境保护的力度，对历史形成的一些重污染大户，达不到标准的，该关掉要关掉。”

刘捷还表示，新余在新引进的项目上严把环境关。“对于有环境污染问题且无法解决的新引进项目，一审关把住，而不能如原来做法，投产以后再治理，政府在项目准入时，就把好关，防止新的污染源进入。”

而要真正实现发展与保护并存，传统产业转型升级是必然的过程。刘捷表示，转型升级题目很大，我们不仅要在工业上实行结构调整，还要在三次产业结构上优化发展，尤其在文化旅游产业上有所突破。

刘捷说，转型升级不论是对新余、赣西还是江西，都是一个很大的课题，要想做好，不是一朝一夕的事。“转型升级会有一个痛苦的过程，一些该关的企业就要关，财政收入该减的就要减，但这都是为了长远发展。”