建发集团拟办非营利性医院 基金会模式“摸着石头过河”

每经记者 李婷 发自厦门

1月15日，厦门国企建发集团总经理吴小敏向当地媒体透露，建发拟发起设立医疗慈善基金会，通过该基金会筹办非营利性医院。

根据原本的构想，建发集团拟通过设立公益基金会，遵循“社会办医”方式创办一家高水平综合性医院，医院的管理体制参考台湾较为成熟的财团法人办医模式，打造一个集医院投资和管理于一体的财团。但由于目前大陆法律上没有财团法人这样一个规定，所以建发集团最终选择成立基金会办医。

值得关注的是，作为厦门国企“大佬”的建发集团，设立基金会办医，是否能开创“社会办医”的新模式？1月21日，建发集团投资部相关人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，通过基金会办医院是个新模式，目前大陆可供参考的案例几乎没有，因而很多细节都只能摸着石头过河。

国企建发探路基金会办医

建发集团投资部相关人士对《每日经济新闻》记者介绍道，建发拟筹办的医院属于社会办医、多元化办医。

根据建发的构想，医院项目预计投资规模为20亿元，第一期先投入10亿元。虽然基金由建发发起，但鼓励有同样宗旨和目标一致的社会各界加入到该基金。

上述建发集团投资部人士表示，目前公立医院主要解决的是基本的医疗保障服务，建发创办的医院将与之形成差异化，作为完善医疗体系的补充，将更加强调人性化服务。同时，包括在硬件方面也将为就医患者提供更高端的医疗服务，打造高水平、高质量的综合性医院。

根据媒体报道，建发第一个投资项目已初步敲定，正是备受关注的五缘湾综合医院。

此前厦门卫生局方面的消息显示，规划了7年的五缘湾综合医院有望即将动工，五缘湾综合医院用地总面积约8.47万平方米，拟由厦门建发集团来建设，计划建设床位1000张，首期建设500张，补充厦门岛内东部医疗资源。

建发集团投资部相关人士对此表示，目前各项工作还在筹备中，基金会的申报工作将在春节后，医院用地确定之后同步进行。据悉，此前五缘湾的医院用地尚有部分还未完成拆迁工作。

医院盈利用于推动医疗发展

此前业内也有嫣然天使基金办儿童医院的案例等，基金会办医一开始由捐赠能够解决初期的投资问题，但是医院后期仍需要“自我造血”来实现顺利稳定运转。

之所以建发集团开始会想到财团法人办医模式，或与这一模式的“自我造血”能力有关。

根据此前台湾医疗卫生有关部门的数据，医疗财团法人在台湾医疗费用占比为五成，公立医院只占四成，剩余才是私立医院份额。财团法人模式在台湾已经较为成熟，一些著名的医疗财团法人经营模式能够解决医院的“自我造血”需求，而且能够实现盈余。

据悉，财团法人非营利性医院的性质决定了医院的盈余不得归私人分红或转投其他事业，只能投入扩充医疗服务本身，或向公益项目捐赠。

根据建发的构想，建发发起设立的医疗慈善基金会的宗旨和目标，就是投资非营利性的公益医院、公益性的医疗机构，医院的盈利继续用于推动医疗的发展。

对于困扰社会办医的人才瓶颈问题，吴小敏也坦言，人才的引进，尤其是尖端医疗人才的引进，将是一件重要而又比较艰难的工作。北上广的难以招进来，但其也考察了湖北、湖南等地，也有一些非常好的医院，会在这些地方吸引一批“最好的医生”。

2013年12月，福建省出台的《关于调整福建省医疗机构设置规划（2013～2015年）的意见》中提出，探索在社会资本举办的医疗机构试点实行事业编制，为社会资本举办医疗机构引进人才创造条件。

“我们此前也有提出这样的建议，但目前在厦门还未有过这种人才模式的试点。”建发集团投资部相关人士向《每日经济新闻》记者表示，无论建发还是相关管理部门，都有很多需要探索突破的地方。