每经记者 岳琦 刘林鹏 发自成都
当国内民营银行热潮还在政策藩篱中挣扎之时，新疆能源民企国际实业（000159）已经把目光投向了国外。
15日，国际实业公告称，拟通过子公司中亚小额贷款有限责任公司（以下简称中亚小贷公司）在吉尔吉斯斯坦（以下简称吉国）比什凯克市设立商业银行，名称暂定“中亚银行股份有限公司”，投资总额5000万美元。
新疆财经大学中亚经贸研究院院长张文中对《每日经济新闻》记者表示，吉尔吉斯斯坦金融门槛是中亚五国中最低的，但是其政局并不稳定，金融市场规模很小，银行主要还是做存贷款和结算业务。此前也有新疆民企在国外收购银行，但新设银行还没有听闻。
中国与中亚经贸合作会秘书长孙惠军对《每日经济新闻》记者表示，中国与中亚金融发展跟不上贸易增长水平，金融市场空间和潜力较大。虽然对民营企业来说风险大投资大，但企业有金融需求，往往是被倒逼着去做。
对此，国际实业回复《每日经济新闻》记者采访邮件时表示，该银行将以盈利为产业发展目标，公司将加强与吉国国家银行的沟通，聘用金融专业人员进行管理，建立风险防控机制，积极拓展银行业务，确保银行各项业务顺利开展，提高流动性。
曲线突围设中亚银行
民资设立银行的政策在2013年出现松动，这引发多地企业对民营银行梦的追逐，虽政策细则尚未出台，但民营企业筹备银行的热情涌动。公开报道显示，目前已有70余家民营银行名称获国家工商总局预核准，而A股市场已有20余只个股涉足民营银行概念。
当多地民企都在“挤破头”开银行的时候，国际实业几乎没有花费多少力气，名称响亮的“中亚银行“马上就要开起来。
1月15日国际实业公布其拟设立银行的消息，相对国内设立银行动辄数十亿的资金，国际实业并没有用太多资金。公告称，中亚小贷公司今年1月才成立，注册资本 500 万索姆。与国内小贷公司有别的是，其经营范围还包括外汇买卖和债务买卖等。
中亚小贷公司由国际实业全资子公司香港中昊泰睿投资有限公司（以下称香港中昊）和原油炼化厂实业有限公司分别持有 99%股权和 1%股权。事实上，国际实业是通过香港中昊来操盘其即将设立的银行。
国际实业拟对香港中昊增资2000万美元，再将资金注入中亚小贷公司用于设立银行。而后期投资中，国际实业将向金融机构申请专项贷款3000万美元，对香港中昊增资，进而投资中亚小贷公司及中亚银行股份有限公司。
国际实业称，银行设立后，将按照吉国当地银行业监管部门的要求和营业牌照的规定运作，设立与资产规模相适应的营业网点规模，待银行稳健运行后，根据业务发展及服务客户需求，增设分支机构。
公开资料显示，国际实业注册资本为4.81亿元。其主营业务为能源产业，房地产业务为补充业务。2013年前三季度，国际实业实现扣非后净利润达1.01亿元，同比增长199.92%。
跨国金融风险待考
国际实业称，此次在吉国设立商业银行，可解决其在中亚地区产业的资金融通问题，将对其在中亚地区的石油化工、能源贸易业务的拓展提供有力的支持。
而目前国际实业正在吉国建设年产40万吨的原油炼化项目。2012年到2013年间，国际实业还先后在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦投资设立了能源贸易投资公司，在哈萨克斯坦投资设立了油气公司。
“中国与中亚的贸易合作发展迅速，但金融相对还很滞后。”孙惠军表示，金融应该成为经贸合作的投资杠杆。而国际实业也看中了这一点，其公告称，公司在吉国设立银行，除为公司业务相关客户提供金融服务外，还重点面向吉国中资客户提供各项金融服务，拓展公司在中亚地区金融业务。
国际实业在中亚最主要的业务并不在吉国，对于选择吉国开银行的理由，国际实业称，吉尔吉斯的经济自由度和市场化程度较高，金融行业的进入门槛相对较低。研究中亚经贸多年的张文中亦指出，中亚五国中吉国金融门槛是最低的，因其加入了WTO，开放程度确实相对较高。
但吉国的状况亦不容乐观。塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国长期未能就70多个争议边境地段达成协议。有研究学者指出，中亚各国金融机构间金融资金的流动性较弱，当发生利益摩擦时，各国政府会设置各种关说或非关税壁垒阻碍资源流动。
“经济体量不大，政局也不是很稳定。”对于吉国的金融市场，张文中也表示，中亚五国的存贷款总额还不足中国的2%。目前仅有三四家国有银行在中亚大城市设立分支机构，而且交易量很少。
对此，国际实业方面对《每日经济新闻》记者表示，中亚地区整体日趋稳定，且吉国近年来外商及中方投资增多，金融产业发展空间较大。近几年来，中国和中亚经济合作日益加强，并提出共同发展丝绸之路经济带，将有利于推动双边经济、金融的合作。
但孙惠军也指出，中亚国家还存在大量现金、现汇交易，违约风险很高，而且也有很多地下钱庄存在。国际实业也提示风险称，吉尔吉斯的法律、政策体系、风俗习惯与中国存在较大区别，将对银行的设立、运作等带来不确定性风险。
此外，国际实业方面还表示，公司拟在吉尔吉斯设立商业银行，尚处于筹备阶段，尚需取得监管机构许可后方可实施，能否成功设立存在不确定性。
每日经济新闻客户端