福建发布指导意见 优化七产业布局

每经记者 李婷 发自厦门

近日，福建省出台《全省石化等七类产业布局的指导意见》（以下简称《意见》），对环保和生产要素具有较高要求的石化、汽车、船舶、冶金、水泥、制浆造纸、印染等七类产业和平潭综合实验区等重点区域发展布局提出指导意见。

根据《意见》，福建省石化产业重点布局建设湄洲湾和古雷石化基地，适度发展江阴化工新材料专区，严格控制其他区域化工产业发展。除以上三个区域外，其他区域不再布局新的石油化工中上游项目，全省新建化工项目必须进入石化基地或化工园区(专区)。氟化工产业集中布局于南平、三明、龙岩等设区市的化工园区，原则上不再新建氢氟酸、氟盐等初级产品项目。

汽车产业将通过引入战略投资者，促进重组整合。集中打造福州、厦漳和闽西北三大汽车产业基地，依托龙头企业布局发展新能源汽车。

在冶金工业和制浆造纸工业方面，除指定的优化布局外，其他区域原则上不再布局新增钢铁产能项目和新建制浆造纸项目。

“福建省的经济总量在沿海地区排名靠后，所以依然需要上述产业来带动整个经济发展。”福建省委党校区域经济教研室主任陈新介绍说。

福建省发改委有关负责人表示，根据《意见》，各地应引导有效产能向优势企业和更具比较优势的区域集中，对招商中不宜在当地布局的重大项目，可引导到符合布局区域落地建设，通过资金补偿、建立“飞地”或转移产业园等方式妥善解决，防范严重过剩产能盲目承接或转移，促进区域差异化布局，错位发展，推动产业结构调整优化和转型升级。

正略钧策合伙人张永辉认为，该指导意见中的七大产业基本上属于重污染的产业，而且在国内基本上属于供大于求的产业，所以从遏制过剩产能方面具有积极意义，同时《意见》还突出了环境保护因素，这和中央的精神是一致的。

不过，张永辉也提出了几点思考。以汽车行业为例，目前国内的汽车行业市场处于快速增长阶段，福建是否能够争取到新的市场份额，并非是依靠规划就能够实现的。张永辉认为，目前福建的汽车产业中，如厦门金龙、东南汽车等在国内处于第二梯队，没有突出的竞争优势，行业的发展是否能实现《意见》中的目标，两者之间存在一定的矛盾。

张永辉表示，对于造成污染等明令禁止的项目，《意见》将发挥重要指导作用，但一些希望鼓励发展的新增项目，是否能够如《意见》规划来发展，还有待进一步观察。