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    空置6个月强制退出 陕西保障房入住率一年增两成

    人民日报 2013-12-23 14:25

      为提高保障房入住率,陕西省做了三件事:加大投入、做好配套,并划下选址硬杠杠;入户查水表电表,超过6个月没人住一律退出;并轨廉租房和公租房,提高利用率。

    【核心阅读】

    选址太偏远、配套不完善、交通不方便……因为这样那样的原因,许多建好的保障房,老百姓不愿意住。

    为提高保障房入住率,陕西省做了三件事:加大投入、做好配套,并划下选址硬杠杠;入户查水表电表,超过6个月没人住一律退出;并轨廉租房和公租房,提高利用率。

    一年之内,陕西保障房的入住率从65.7%提高到了84.3%。

    从去年的65.7%到今年11月底的84.3%,仅一年时间,陕西保障房的入住率就提高了近20个百分点。

    房还是那些房,申请人还是那些人,管理者还是那些管理者,是什么促成变化呢?

    出门500米必须有公交

    对保障房建设投资,陕西省财政投入是全国最高的,每年投入近36亿元。陕西省住房和城乡建设厅厅长杨冠军说,“前几年,我们重视开工,总想尽快把房子建起来。有的选址比较远。保障房质量很过硬,居民却没法住。”

    今年,陕西省整合了项目资金,将保障房建设的资金重点投入到交通、医院、学校等市政配套和公共服务设施上。杨冠军说,“我们做到了市政基础设施、公共服务设施、商业配套设施与保障房同规划、同建设、同投入使用。”

    除了配套完善,选址规划、户型设计也是提高入住率的法宝。

    西安高新区公租房小区兰博公寓,尽管位于城郊,但因“拎包即可入住”,在当地颇受欢迎。50平方米的一居室,方正豁亮。独立的卫生间、衣柜、写字台、床一应俱全,还可在菜单上选租其他家具。去年底开始陆续入住的B区1、2号楼,入住率已高达98%。

    “我们小区入住率高主要得益于选址好,户型设计满足当地实际需求,而且配套也完善。”高新区保障性住房建设管理中心主任祝东伟介绍,“因为住着太方便了,高新区企业员工对这个公寓都趋之若鹜。”

    为了从根源上解决保障房小区入住率低的问题,陕西还将在明年初出台保障性安居工程选址标准。充分考虑保障对象的就业、就学、就医等需求,统筹规划,合理选址,将项目优先安排在交通便利、生活方便、市政基础设施和公共服务设施相对完善的区域。

    “小区距公交车站不超过500米,距离地铁不超过800米等规定,将选址标准具体化,既方便操作,也易于监督。”杨冠军说。

      空置6个月强制退出

    家住陕西渭南合阳县金城花园三单元一层的王安民,对县住建局保障房中心主任李建斌的深刻印象源于一次照相。“他领着人进来,说给我照相,我还寻思呢,怎么住房子还要照相呢!”王安民呵呵乐着。

    给租房户照相,定期上门比对,防止房子被转租,这是李建斌的发明。李建斌当过10年的户籍警,将户籍管理的经验运用到管理保障房中。

    在合阳县,每一套保障房都有一套账本,不仅记录着设计、建设、监理单位及验收日期,还记录着历任租户的有效信息。

    李建斌介绍,县保障房中心23名工作人员就是监督员,定期、不定期地入户监督,核对水电表,以防止住房保障出现“有房没人住,有人没房住”的情况。

    “如果管理人员发现某一户的水电表连续6个月不动,那说明房子肯定空置了,我们就会联系保障对象,进行清退。”李建斌说,目前已清退了6户保障对象,而且由于有理有据,清退过程很顺利,“我们通过动态化、精细化的管理,保证了保障房小区的入住率一直在98%以上。”

    今年,陕西省保障房的重点从建设阶段步入管理阶段。为加强保障房精细化管理,陕西省成立了副厅级建制的省保障性住房管理中心,专门指导市县政府做好保障房的分配和后续管理工作。

    同时,省里投资1.5亿元建立了住房保障信息工作平台,以建设项目、房源、保障对象为核心,省、市、县、街办和社区五级联网。

    “如今只要鼠标一点,你就能随时查到陕西任何一个保障性安居工程的实时信息。既可以房查人,也可以人查房,信息化手段对提高入住率很有帮助。”陕西省住房和城乡建设厅副厅长张阳说。

    此外,入住率也被定入陕西省住房保障工作评价考核的主要指标,且占比重最大。

      两房并轨提高利用率

    今年12月初,住房和城乡建设部宣布廉租房、公租房将于明年并轨。但在陕西汉中市镇巴县,两房并轨早在去年就试行了,全省两房并轨也于今年年中开始试行。

    镇巴县两房并轨源于一次偶然的座谈。在廉租房小院里,对前来调研的张阳,下岗职工张华梅忽然哽咽道,“我住上新房子很高兴,但是心里不踏实。我们两口子已临近退休,退休后拿社保工资,就不是低保户,到时还是会无家可归。”

    据陕西省住建厅住房保障处处长高亚弟分析,保障需求与保障供给间的矛盾由来已久,而廉租房、公租房两种房源不能整合利用是一大原因。

    一方面,不能整合导致轮候对象申请不便。保障对象无力在市场买房、租房,但根据规定,收入超过了廉租房门槛,哪怕只超十几元,也必须先退出廉租房,重新排队申请公租房。

    另一边,两房资源不能整合也导致“有人没房住,有房没人住”。 

    如渭南市临渭区,截至2012年6月底,已分配入住廉租房2048套,尚有5952套廉租房待分配。同时,在中心城区新就业的职工、大学生以及外来务工人员,却因公租房尚未建成而排队等候房源。

    为了破解矛盾,陕西省确定在汉中市、渭南市试点,采取“统筹房源、租补分离、梯度保障、市场定价”的并轨运行管理模式,将原廉租房和公租房统一管理,在分配时向廉租住房保障对象倾斜。租金按市场水平收取,但政府也即期向承租人发放租赁补贴,用于支付房租;只不过针对每户收入水平不同,补贴不同。

    实行并轨后,像张华梅这样的情况,既不用搬出原住房,又退出了廉租房的保障范围。而渭南市临渭区则利用廉租房空置房源分配公租房轮候对象4600户,解决了近1.2万人的住房困难问题。

    http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2013-12/23/nw.D110000renmrb_20131223_1-13.htm

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