工信部：防止乳企兼并重组“拉郎配” 升值部分拟不再收企业所得税

每经记者 周洲 发自北京

工信部部长苗圩12月23日称，今后推动乳企、稀土企业以及钢铁企业重组将防止出现过去计划经济年代里政府这只强有力的手的作用，甚至很多“拉郎配”，即违反企业的意愿，强行把大家组织到一起。

他说，政府应该为企业兼并重组创造相对好的环境、相对好的条件，真正的企业兼并重组决策权、自主权还在企业，不是在政府。

不论是稀土、钢铁，还是乳粉等行业，企业数量多，企业规模小，企业市场竞争力不足，市场供求关系出现矛盾。

苗圩称，推动这些行业的重组有些困难。“由于竞争区划的限制，很多跨区域兼并重组十分困难，涉及到两地之间的GDP怎么算，涉及到两地之间的税收怎么分。”

他表示，尽管出现类似问题，还是要来研究采取切实有效的措施，帮助解决这些问题。

“党的（十八届）三中全会指出了明确的方向，鼓励支持包括民营企业在内的各种所有制企业来参与国有企业的改革，组建混合所有制的企业，由企业和企业之间通过谈判协商。”但苗圩说，跨所有制的兼并重组，民营企业参与国有企业的改革重组比较复杂。

政府在处理企业兼并重组过程当中的一些财税金融政策支持也待完善。

“企业兼并重组，很多企业通过评估后，资产都有一个很大的升值，升值了以后就要交很高的一笔所得税。”苗圩说，“过去我们采取了个案特殊处理的办法，今后可能要推动把个案处理变成一个普遍政策，也就是企业兼并重组评估以后，升值的这部分可以不再征收企业所得税。”

此外，金融贷款期限较短，很难有适应企业重组的、期限相对比较长的贷款。“但国际上有资本市场、有闪电融资的方式，企业兼并重组需要的一笔钱可以从资本市场上融资，能很快得到监管当局的批准，能从市场上募集一笔资金，这些方面都要学习。”苗圩说。

他称将通过这种方式来为企业兼并重组创造相对公平公正的环境。