三部委部署东北收储：禁购进口玉米大豆

每经记者 金微 发自北京

昨日（11月25日），国家发改委、财政部等部委发布了 《关于东北地区玉米和大豆临时收储有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确强调严禁收购进口的玉米和大豆，“一旦发现疑似进口的玉米和大豆，暂缓收购，并请有关部门进行鉴别，跟踪来源，严防进口的玉米和大豆进入本次收储环节，违者将依照有关规定严肃处理。”

《通知》对进口大豆与玉米进行严防，范围主要圈定在东北地区和内蒙古。目前，东北是我国传统非转基因大豆的主产区，其中黑龙江省大豆产量占全国四成左右，但种植面积逐年下降，2010年黑龙江省大豆种植面积6735万亩，到2013年面积只有3150万亩，4年累计减少一半，且下降速度有明显加快趋势。

最近几年，我国进口大豆与玉米数量均出现大幅增长。金石期货研究所提供的数据显示，今年我国进口大豆占国内大豆的总供应比例约为84.98%，玉米进口占国内玉米总供应比例约为3.21%。

金石期货研究所副所长高艳滨在接受《每日经济新闻》记者采访时说，“储备大豆最后流入市场，还是以国产大豆途径消化，不像进口大豆，国家对进口大豆规定只能进行压榨生产消化。”

《通知》还提到，中储粮总公司受国家委托作为执行主体承担这次国家临时收储任务。中国农业发展银行按有关政策规定，及时足额安排国家临时存储粮食贷款 （含收购费用和露天储粮设施搭建费用），由具有相应贷款资格的收储企业直接到当地农发行分支机构承贷。具体贷款办法按中国农业发展银行牵头制定的办法执行。

以往委托收储企业收储，一般是由中储粮直属企业为承贷主体，统一向农业发展银行承贷，并根据秋粮收购情况及时预付给委托收储企业使用，保证收购需要。这是历年来国家粮收储资金政策管理最大的一次调整。

中储粮在 “落实国家2013年秋粮收购政策”中也提到，这是对以往由中储粮总公司统贷统还的政策作出较大调整。中储粮除了不再总揽临储收储资金的使用，也不再独立负责粮油托市收购委托收储企业的监管，粮食行政管理部门和农业银行被赋予监管权。

统贷统收政策终结后，收储企业分别向农业发展银行贷款，可以使收储政策在执行层面更加灵活。高艳滨说，这一定程度上削弱了中储粮的权利，能降低因为过度集权带来的贪污腐败几率，并使中储粮公司在相关收储的监管、收储执行等步骤简化，同时，相关企业根据自身特点和区域特点进行自主贷款收购。