国企改革路径明确

多位专家指出，从十八届三中全会会议公报看，经济体制改革的核心是市场化改革。

“用市场化的手段来配置资源，这次改革的路径更加清晰。”国资委专家组成员、国家行政学院教授张春晓表示，国企改革就是需要国企在市场化基础上推进，不是行政手腕强力推进。中央对于国资改革的总体思路是坚持市场化的改革方向，坚持“两个毫不动摇”。

张春晓认为，从会议公报内容看，国企改革在稳步推进基本符合市场预期，能够同时满足公有制经济和非公有制经济的发展。国企战略的调整要和整个市场发展的步伐一致，不能过快，也不能过慢。快了容易导致国有资产流失，慢了就会影响经济发展步伐，制约经济发展。

不过市场是一把双刃剑，国企改革在探索国资监管手段等方面仍有较大提升空间。

张春晓透露，随着市场化程度的加大，未来有望把国有资产的管理权放给企业，监管部门需认真思考探索如何使国资监管手段和市场变化相一致。如果监管手段跟不上，市场化程度越高，效率越不易提高。同时，要用新办法发展好公有制与非公经济两个重要基础，加快引进包括社会资本在内的优秀战略投资者步伐，促进混合经济发展。

此外，地方投融资平台等国有资产投资部门的功能需要规范修正。张春晓表示,平台是整合、配置国资的较好机制，但其功能应回归投资平台，只能市场化地运作国有资产，而非用作其他用途。

公报提出，完善产权保护制度，强调了对公有经济的保护。中国企业研究院首席研究员李锦认为，这种提法表明高层的态度是保护社会公益、经济安全、资源垄断、高新技术等领域的国企产权，保护国资在重要领域的控制权，防止国有资产流失。这是对增强国有经济活力、控制力、影响力思想的发展。