配套政策有待完善 华润医疗收购公立医院步履维艰

每经记者 金喆 发自深圳

在近期企业进军医疗服务行业的热潮中，华润医疗早已“攻城略地”。

2012年1月起，华润医疗先后与天津市卫生局、昆明儿童医院、高州市人民医院、卫生部中日友好医院、武钢总医院、太原市八院以及太原市妇幼保健院等沟通，希望可以合作。

据《21世纪经济报道》消息，2012年7月，华润集团副总经理马国安曾在漳州向香港媒体表示，华润预计在3~5年内，收购50家内地医院。通过对原有医院设施进行新建或改扩建的方式，为内地提供更多优质医疗资源。

然而，到目前为止，华润医疗仅将昆明儿童医院收入囊中，持有66%股权，以及与武钢签署合资合作协议，开启整合武钢总医院的序幕，其他拟合作的医院只是处于意向阶段。

“医疗服务行业看上去很美，但实际上配套政策还不完善。”广州一位医药行业分析师对 《每日经济新闻》记者分析称。

华润医疗的坎坷收购路/

2011年10月19日，华润医疗集团正式挂牌，业务板块包括医院投资与管理、医疗器械和医疗衍生服务。华润医疗对外声称，“十二五”期间，华润医疗的发展规模将实现50家医院、2万张床位，销售额达到100亿元。同时，医疗设备销售额亦近百亿元。

彼时，华润医疗旗下只有万东医疗、华润三九旗下的广东三九脑科医院以及上海医疗器械集团，上述目标对于几近于白手起家的华润医疗来说充满挑战。“的确难关重重。”华润医疗董事长张海鹏公开表示。

仅仅三个月后，华润医疗就开始有所动作。包括与天津市卫生局、昆明儿童医院、高州市人民医院、卫生部中日友好医院、武钢总医院、太原市八院以及太原市妇幼保健院等沟通合作，希望和有些医院达到重组收购计划，有些则合作办医。

由于人员编制问题，公立医院股份制改革往往很难，在此前的案例中，收购方要么浅尝辄止，要么被迫离场。

华润医疗也面临同样的问题，改制后的昆明儿童医院并非风平浪静。据《21世纪经济报道》消息，当地医生透露，2012年医院没有拿到国家的3000万元项目经费，省卫生厅也没能争取到。虽然改制后的身份没有变化，待遇还提高了，但时间长了担心没有保障。

在众多的标的中，高州人民医院一度被认为是最有可能成为华润医疗第二家正式收购的医院。但在今年10月，这项计划也被曝出“流产”。高州人民医院多位医务人员向《每日经济新闻》记者表示，之前双方就收购事宜还有动静，之后便没消息了，不清楚是否“谈崩”。但多方消息显示，华润医疗与高州医院已经“分手”。

根据《华夏时报》报道，华润医疗与高州市卫生局谈妥的持股比例是49%与51%。为了稳定员工，华润医疗还提出“保持医院性质不变”等“四个不变”的合作框架。但是，医院员工大部分持悲观态度，中高层与医生极力反对是收购最大的阻力。

广州一位医药行业分析师告诉《每日经济新闻》记者，虽然国家政策鼓励民营资本进入医疗服务行业，但以公立医院为主体的医疗体系有一些没有解决的问题，比如，新医改最大的问题就是医院的补偿机制没有解决，以前的保障水平主要是提升农民和城镇居民的支付能力，但困扰医院运作的基础没有得到根本改变。如果医院不靠药品加成、补贴而靠医疗服务运转，医生的待遇就得不到保障。

情况的确如此，对于绝大多数在公立医院奋斗了大半辈子的医生来说，其看中的正是事业单位的身份和职称。一旦完成改制，医院必须面临两种情况：财政停止拨款，医生担心编制问题。

“这些都是很现实的问题，在目前配套政策没有完善、主体问题还没解决的情况下，其他行业来投资公立医院必须谨慎。”该分析师称，华润集团向来注重制造业，在医疗服务行业基础相对薄弱，此前成立的华润医疗主要作为创新平台。虽然华润医疗在医院收购中一路高歌猛进，但毕竟业务刚刚起步，还有待摸索。

亦有业内人士称，华润医疗应该总结华源集团投资失败的案例，避免因缺乏有效整合而重蹈覆辙。

民营医院是可圈之作/

尽管华润集团的医疗业务并不显眼，但华润三九旗下的广东三九脑科医院仍是民营医院的可圈之作。

广东三九脑科医院成立于1994年，现为华润三九全资子公司。尽管其是一家民营的专科医院，但医院规模和建设水平并不比公立医院逊色。资料显示，广东三九脑科医院有600张展开床位，设有38个临床诊疗和功能检查科室。在2012年民营医院竞争力100强排行榜，广东三九脑科医院跻身前十。

据华润三九2012年年报显示，广东三九脑科医院报告期内实现营业收入4.02亿元，占公司总营收5.83%，净利润5828.5万元，占比5.7%。当年深圳市三九医院有限公司尚未运营，亏损870.1万元。公司2013年中报披露，上半年医疗服务营业收入2.2亿元，同比增长21.96%，净利润1697万元。

广东三九脑科医院发展稳健，每年保持20%的增长，但在华润三九中药大平台下贡献偏低。在华润三九总裁宋清眼里，华润三九的主营核心业务只有OTC和中药处方药。面对外界对于医院发展方向的猜测，华润三九方面在2012年报中强调，医疗服务业务与公司的长期战略发展方向定位不一致，未考虑进一步投资计划。

据悉，华润三九的主打产品包括三九胃泰、感冒灵、皮炎平、正天丸、小儿氨酚等，与三九脑科医院没有过多产品交叉。“三九脑科医院成立时间较早，当时选择脑科切入点小，投资相对少，未来向综合医院发展的机会大。”前述分析师称，华润三九与儿科医院合作有优势，如果三九脑科医院时机成熟后扩大规模做综合医院，也会拉动公司中药产品的销量。

“总体来说，医疗服务行业有很大的成长空间，如果经营得当，前景广阔。再加上我国医疗资源分配不均，大多数公立医院集中在大中城市，药企可以先占地，在主打产品对应的专科领域探索。”该分析师提醒，企业不能以市场化、高回报的赚钱标准来评估医院投资，医疗服务业受政策影响大，存在不确定性，缺少相关经验的企业最好选择投资小的专科医院入手。