西安咸阳机场二期扩建项目被查出违规资金2.4亿

每经记者 刘林鹏 王健 发自西安

日前，陕西省审计厅公布一份审计结果显示，西安咸阳国际机场二期扩建工程存在部分工程未按规定进行招投标、单项工程超概算、少缴税费、多计工程造价等问题，涉及违规资金逾1.7亿元。

事实上，早在去年11月，陕西省审计厅曾就上述工程发布审计结果公告。两份审计结果公告显示，西部机场集团在该机场二期扩建工程中，违规资金合计逾2.4亿元。其中，仅多计工程造价便高达1.3亿余元。

此外，陕西省审计厅还发现，西安咸阳国际机场二期扩建工程更是违规征地5.5745公顷（约84亩），未办理相关审批手续。其项目施工单位，陕西航天建筑工程公司主要管理人员被指伪造资质证书。

据新华网报道，西安咸阳国际机场二期扩建工程总投资97.57亿元，2008年正式开工建设。二期扩建工程投运后，西安咸阳国际机场将拥有3座航站楼，2条跑道，123个停机位，2020年旅客吞吐量将达5000万人次。

对于上述问题，西部机场集团相关人士向《每日经济新闻》记者表示，二期工程一直由审计部门跟踪审计，“我们已经答复过审计部门并作了整改，具体以审计结果公告为准。”

公开资料显示，西部机场集团是全国第二大跨省区运作的大型机场集团，隶属于陕西省人民政府。其前身为西安咸阳国际机场，2003年机场属地化改革后，西安咸阳国际机场接收榆林、延安、汉中、安康四个支线机场，成立陕西省机场管理集团公司。

项目违规资金逾2.4亿/

日前，陕西省审计厅发布的《西安咸阳国际机场二期工程2012年度跟踪审计结果》显示，该机场二期工程于2008年11月1日正式动工，目前已全部竣工并投入使用。陕西省审计厅于2012年2月至11月，对上述工程2012年度单项工程决算、材料设备采购、已审定项目工程款支付情况进行审计，结果发现工程存在招投标不规范、材料设备采购、多计工程造价、少缴税费等问题，合计问题资金逾1.7亿元。

其中，部分材料设备未招标，涉及合同金额398.86万元；两个材料设备采购项目，向不符合招标要求的投标单位发放招标文件，涉及合同金额2513.73万元。审计部门经对已审定的36项单项工程决算进行审核，发现施工企业通过多计工程量、现场签证不准确等方式，多计工程造价1亿余元。

此外，审计结果还显示，项目存在超概算1841.59万元，多计摊投资493.84万元，少缴税费合计371.85万元等问题。（投标单位没有完全响应招标文件要求，但机场建设指挥部通过了其资格审查并中标，涉及金额648万元；投标保证金20万元，未按规定处理；超过工程需要量多采购材料，造成167.27万元建设资金闲置；部分材料设备补充采购未签订合同，涉及金额718.31万元。）

事实上，这并非陕西省审计厅首次公布对该工程的审计结果。

据《每日经济新闻》记者获取的审计部门去年11月公布的 《西安咸阳机场二期扩建工程跟踪审计结果》显示，陕西省审计厅去年便查出该项工程存在多记工程造价、单项工程超概算、项目招标违规等问题，所涉问题资金共计7616余万元。

其中，截至2011年11月30日，机场二期工程审定单项工程决算14个，多计工程造价3061.19万元；机场二期工程飞行区电缆采购项目超概算567万元。此外，机场二期工程航站楼项目调减概算涉及合同价款3988.27万元，未经原概算审批单位审批。

上述两份审计结果公告显示，西部机场集团在实施上述二期机场扩建工程中，违规资金已逾2.4亿元。

超概算征地84亩/

事实上，据陕西省审计厅去年11月发布的审计结果显示，上述项目航站楼主体工程的招标过程中，其用的商品混凝土采购没有招标，而供应商则为西部机场集团下属的西部机场集团建设（西安）有限公司。

对于下属子公司拿到航站楼主体工程的商品混凝土采购合同，上述西部机场集团相关人士回应称，合同是航站楼主体工程的中标单位与其子公司签的，而且招标文件并未规定要是用谁的产品。

此外，值得注意的是，西安咸阳国际机场项目超概算征地5.5745公顷（约84亩），支付征地款836.18万元，但未办理相关土地审批手续。对此，上述西部机场集团人士告诉记者，截至去年5月，项目已拿到相关部门的批复和划拨决定书，补齐了相关的手续。

该西部机场集团人士还解释称，因为新建的南飞行区为高填方区，地形十分复杂，施工难度大。征地后，2010年7月公司报送了手续，2011年5月，其与咸阳渭城区签了征地协议，去年就拿到了批复手续。

事实上，除了项目用地存在先建后批问题外，审计报告显示，审计部门抽查部分在建项目施工单位和监理单位人员的组成和在位情况发现，陕西航天建筑工程公司提供的项目经理、技术负责人、安全员等三名主要管理人员的资质证书均系伪造。

此外，部分施工单位现场特种操作人员存在无证操作现象。抽查二期工程部分在建项目施工单位现场特种操作人员持证情况发现，部分施工单位现场施工的电焊工、挖掘机司机、吊车司机无操作证。审计结果显示，施工单位已对不符合资质的相关人员已采取清退或更换。

对于项目中出现的超概算问题，前述西部机场集团人士向《每日经济新闻》记者解释称，按照相关规定，总概算不变的情况下，单项工程项目之间可以调剂，只要不超总概算即可。所谓多计工程造价恰为审计价与施工方计算的差价，而支付工程款的依据为审计价。